Нарушение прав пособие

Пресс-центр

СОВЕТ ЮРИСТА: Права и обязанности переселенцев в Украине

Внутренне перемещенным лицом признается гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства, которое покинуло свое место проживания в результате или во избежание негативных последствий вооруженного конфликта, временной оккупации, повсеместных проявлений насилия и нарушений прав человека.

Лицо приобретает правовой статус внутренне перемещенного лица путем постановки на учет в структурном подразделении по вопросам социальной защиты населения районных, районных в городе Киеве государственных администраций, исполнительных органов городских, районных в городах советов по месту фактического проживания в Украине, о чем выдается справка о постановке на учет внутренне перемещенного лица (в народе – «справка переселенца»).

Запрет дискриминации

В соответствии с законом «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», внутренне перемещенные лица пользуются теми же правами и свободами в соответствии с Конституцией, законами Украины и международными договорами Украины, как и другие граждане Украины.

Запрещается дискриминация внутренне перемещенных лиц при осуществлении ими любых прав и свобод на основании, что они внутренне перемещенные лица.

При этом законодательство устанавливает ряд специальных прав и обязанностей для внутренне перемещенных лиц.

Переселенцы имеют право:

  1. На получение ежемесячной адресной помощи внутренне перемещенным лицам для покрытия расходов на проживание, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Пособие оформляется и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением Кабинета Министров Украины № 505 от 01.10.14. «О предоставлении ежемесячной адресной помощи внутренне перемещенным лицам для покрытия расходов на проживание, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг».

Помощь назначается на семью и выплачивается одному из ее членов в следующих размерах:

  • для лиц с инвалидностью I группы и детей-инвалидов — 130 процентов прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц;
  • для лиц с инвалидностью II группы — 115 процентов прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц;
  • для лиц с инвалидностью III группы — прожиточный минимум для нетрудоспособных лиц;
  • для трудоспособных лиц — 442 гривны на одного человека.

17 января 2018 года Кабинет Министров Украины утвердил повышение размера адресной помощи нетрудоспособным лицам (пенсионерам и детям), который теперь составит 1000 гривен в месяц. Также для всех без исключения семей вынужденных переселенцев увеличивается предельный размер общей суммы денежной помощи в 3000 гривен в месяц, и в 5000 гривен для многодетных семей.

  1. На получение всех социальных выплат и социального обеспечения, установленных законодательством для граждан Украины – при наличии справки переселенца.
  2. Для взятого на учет внутренне перемещенного лица реализация прав на занятость, пенсионное обеспечение, государственное социальное страхование на случай безработицы, в связи с временной потерей трудоспособности, от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекшего утрату трудоспособности, на получение социальных услуг и социальной помощи осуществляется по месту фактического проживания таких лиц и постановки на учет, что подтверждается справкой.
  3. Право на получение статуса безработного.

Внутренне перемещенное лицо, которое уволилась с работы, при отсутствии документов, подтверждающих факт увольнения, периоды трудовой деятельности и страхового стажа, имеет право зарегистрироваться как безработный и получать пособие по безработице, социальные и другие услуги по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы в соответствии с законодательством. До получения документов и сведений о периодах трудовой деятельности, заработной плате (доходе), страховом стаже пособие по безработице таким лицам назначается в минимальном размере, установленном законодательством на случай безработицы.

  1. На оформление документов, удостоверяющих личность, по месту фактического проживания.

В соответствии с действующим законодательством, паспорт гражданина Украины (ID-карту) можно оформить в территориальном подразделении Государственной миграционной службы Украины или Центре предоставления административных услуг по зарегистрированному месту жительства (прописке). При наличии справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица документы для оформления паспорта можно подавать по месту фактического проживания в Украине в соответствии со справкой.

  1. Право на продление получения определенного образовательного уровня (дошкольное, школьное, средне-специальное, высшее) на территории других регионов Украины за счет средств государственного бюджета или других источников финансирования.
  2. Право на получение социальной стипендии студентами-переселенцами.

Социальная стипендия назначается и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением Кабинета министров Украины № 1045 от 28.12.2016 г. «Некоторые вопросы выплаты социальных стипендий студентам (курсантам) высших учебных заведений».

Размер стипендии составляет: студентам (курсантам) высших учебных заведений I-II уровня аккредитации — 890 гривен; студентам (курсантам) высших учебных заведений III-IV уровня аккредитации — 1180 гривен.

Студентам (курсантам), которые имеют право на получение социальной стипендии и приобретают право на получение академической стипендии, выплачивается только один вид стипендии по их выбору

  1. Право на участие в государственной программе «Доступное жилье».

Внутренне перемещенные лица, если такие граждане не имеют в собственности другой жилой недвижимости кроме той, что находится на временно неконтролируемой территории, имеют право участвовать в государственной программе «Доступное жилье».

Программу «Доступное жилье» реализовывает Государственное специализированное финансовое учреждение «Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству» через свои региональные управления. Размер государственной помощи на приобретение собственного жилья по программе составляет 50 % стоимости жилья, рассчитанной с учетом нормативной площади и предельной стоимости 1 кв. м.

Внутренне перемещенные лица имеют право получить государственную поддержку для обеспечения доступным жильем в пределах области (города Киева) фактического проживания согласно справке о постановке на учет внутренне перемещенного лица.

  1. Право на регистрацию предпринимательской деятельности по месту фактического проживания на территории Украины.

Регистрация внутренне перемещенным лицом юридического лица или регистрация в качестве физического лица – предпринимателя, а также регистрация прекращения предпринимательской деятельности, осуществляется по месту фактического проживания такого лица в соответствующем территориальном органе, уполномоченном осуществлять государственную регистрацию (Центр предоставления административных услуг или государственный регистратор) без требования наличия справки о регистрации внутренне перемещенного лица.

  1. Право голосовать на выборах и референдумах.

Статьей 8 закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» гарантированы избирательные права внутренне перемещенных лиц, а именно реализация права голоса на выборах Президента Украины, народных депутатов Украины, местных выборах и референдумах путем изменения места голосования без изменения избирательного адреса согласно ч.3 ст.7 ЗУ «О государственном реестре избирателей».

Однако, действующее законодательство содержит ограничения в части обеспечения реализации избирательных прав переселенцев.

  • закон Украины «О выборах народных депутатов» ограничивает избирательные права переселенцев, предоставляя им право голоса на выборах народных депутатов только в общегосударственном округе;
  • закон Украины «О местных выборах» фактически закон лишает переселенцев права выбирать местные органы власти, т.к. согласно закону единственным документом, подтверждающим место проживания избирателей, является паспорт.

Для устранения противоречий в законодательстве был разработан законопроект № 6240 «О внесении изменений в некоторые законы Украины (в отношении избирательных прав внутренне перемещенных лиц и других мобильных внутри страны граждан)», который находится на рассмотрении в ВР Украины.

Авторы проекта предлагают установить для избирателя возможность (при представлении определенных в законе документов) определения иного избирательного адреса, чем тот, по которому зарегистрировано его место проживания. Данный механизм, после необходимой доработки, действительно может предоставить внутренним перемещенным лицам полноценные избирательные права, в том числе позволит переселенцам принимать участие в местных выборах в тех городах и районах, куда они переселились.

  1. Право на содействие в предоставлении кредитов на приобретение земельных участков и жилья.

В настоящий момент ПАО «Ощадбанк» предоставляет целевой кредит на жилье для внутренне перемещенных лиц. С условиями кредитования можно ознакомиться на официальном сайте банка. Среди перечня обязательных документов для предоставления кредита – справка о постановке на учет внутренне перемещенного лица.

  1. Право на получение коммунальных услуг

Государство гарантирует зарегистрированным внутренне перемещенным лицам право на получение коммунальных услуг, электрической и тепловой энергии, природного газа в местах компактного поселения (городках из сборных модулей, общежитиях, оздоровительных лагерях, домах отдыха, санаториях, пансионатах, гостиницах и т.д.) по соответствующим тарифам, установленным на такие услуги и товары для населения.

  1. Право на бесплатное временное проживание.

Внутренне перемещенные лица имеют право на обеспечение органами государственной власти, органами местного самоуправления и субъектами частного права возможности бесплатного временного проживания (при условии оплаты лицом стоимости коммунальных услуг) в течение шести месяцев с момента постановки на учет внутренне перемещенного лица, при этом для многодетных семей, инвалидов, пожилых людей этот срок может быть продлен.

  1. Другие права переселенцев, установленные законом «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц»:
  • право на единство семьи;
  • право на содействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и субъектов частного права в поиске и воссоединении членов семей, потерявших связь вследствие внутреннего перемещения;
  • право на информацию о судьбе и местонахождении пропавших членов семьи и близких родственников;
  • право на безопасные условия жизни и здоровья;
  • право на достоверную информацию о наличии угрозы для жизни и здоровья на территории покинутого места жительства, а также места временного проживания, состоянии инфраструктуры, окружающей среды, обеспечении прав и свобод;
  • право на создание условий для постоянного или временного проживания внутренне перемещенного лица;
  • право на содействие в перемещении движимого имущества внутренне перемещенного лица;
  • право на содействие в возвращении на прежнее место жительства;
  • право на обеспечение лекарственными средствами в случаях и порядке, определенных законодательством;
  • право на устройство детей в дошкольные и общеобразовательные учебные заведения;
  • право на получение социальных и административных услуг по месту пребывания;
  • право на оказание необходимой медицинской помощи в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения;
  • право на проведение государственной регистрации актов гражданского состояния, внесение изменений в актовые записи гражданского состояния, их восстановление и аннулирование по месту пребывания внутренне перемещенного лица;
  • право на бесплатный проезд для добровольного возвращения к своему покинутому месту жительства во всех видах общественного транспорта в случае прекращения обстоятельств, вызвавших такое перемещение;
  • право на получение гуманитарной и благотворительной помощи.

Переселенцы обязаны:

  1. Уведомлять об изменении места жительства структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения районных, районных в городе Киеве государственных администраций, исполнительных органов городских, районных в городах советов по новому месту жительства в течение 10 дней со дня прибытия на новое место жительства.
  2. Уведомлять о возвращении на покинутое место жительство структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения районных, районных в городе Киеве государственных администраций, исполнительных органов городских, районных в городах не позднее чем за три дня до дня отъезда.
  3. В случае выявления предоставления внутренне перемещенным лицом заведомо ложных сведений для получения справки о постановке на учет – возместить фактические расходы, понесенные за счет государственного и местных бюджетов в результате реализации прав, предусмотренных настоящим Законом.
  4. Для переселенцев-пенсионеров установлена обязанность прохождения физической идентификации в Ощадбанке (для владельцев электронных пенсионных удостоверений — первые два раза — каждые шесть месяцев, в дальнейшем – каждые 12 месяцев; для владельцев обычных платежных карточек банка – каждые 3 месяца со дня открытия счета).

Защита прав потребителя: пособие для чайников

Почти привычным стал вопрос покупателей в магазинах «А это свежее?». Ведь в ответ часто слышишь позитивную реплику, а если и нет, то кто-нибудь другой забудет спросить о свежести и купит товар. А ведь Закон Украины «О защите прав потребителей» в статье 6 гласит «Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан передать потребителю продукцию надлежащего качества, а также предоставить информацию об этой продукции».

Бывает, просишь продавца дать определенный товар, а он говорит «я бы вам не советовала это брать». Понятно, что продукт уже давно испорчен и просрочен, но вопрос в том, почему он все еще на прилавке? Выходит, продавец даже не через страх быть наказанным за продажу некачественной продукции, а скорее из чисто человеческого побуждения не хочет продавать плохой товар покупателю, чтобы не навредить ему.

Хуже обстоят дела в супермаркетах, где спросить-то о качестве товара не у кого. Приходится хорошенько и приглядеться, и понюхать, и пощупать. А это уже стает проблемой для покупателя, который придет позже, чтобы купить и съесть то, что вам не пришлось по душе.

Так как же можно заставить работников торговых сетей и их собственников не просто делать доброе дело, продавая качественную продукцию, а бояться ответственности за недобросовестную торговлю?

В соответствии с украинским законодательством, если субъект хозяйствования нарушил права потребителя, он обязан удовлетворить его требования, а также оплатить штраф. В частности, за отказ потребителю в реализации его прав, установленных ч.1 ст.8 и ч.3 ст.10 Закона «О защите прав потребителей», накладывается штрафная санкция в десятикратном размере от стоимости продукции, исходя из цен, которые действовали на время ее приобретения, но не меньше двух необлагаемых минимумов доходов граждан.

Потребительское счастье: лишь бы чек был рядом

Так что, если уж вы приобрели некачественный товар и намерены его возвратить, сначала надо убедиться, остался ли у вас чек на товар. Если вы его выбросили или потеряли, то доказывать что-либо нет никакого смысла. Но, по словам председателя правления Киевской городской организации «Союз потребителей Украины» Максима Папуши, наличие чека, оказывается, тоже не всегда является гарантией возмещения ущерба.

По его словам, магазины известных розничных сетей часто не хотят принимать назад у потребителя некачественный либо просроченный товар даже при наличии чека на покупку. «Более того, изобретательные сотрудники заявляют, что покупатель просто подменил товар аналогичным из другого магазина, но с истекшим сроком годности», — отметил М.Папуша.

В свою очередь, по словам эксперта в сфере защиты прав потребителей Оксаны Кечур, случаев, когда при наличии расчетного документа, продавец не признавал своего товара, на практике очень мало. «Напротив, чаще, продавцы признают свой товар, даже при отсутствии документов, которые удостоверяют факт продажи товара», — говорит эксперт. Тем не менее, вряд ли это касается товаров питания, которых без наличия чека, идентифицировать почти невозможно.

Еще один вопрос, который волнует клиентов супермаркетов, касается качества товаров собственного производства магазинов и супермаркетов, а также возможности их возвращения. Такие продукты, как салаты, куры-гриль или другие блюда, которые готовятся в магазинах, часто делаются из некачественных продуктов.

По словам О.Кечур, эта продукция реализуется на «вынос» в супермаркетах, и имеет небольшие сроки хранения (чаще всего, они считаются в часах). «Аналогично, как и с другим товаром, с продуктами питания ненадлежащего качества нужно обращаться по месту приобретения в пределах срока годности данного продукта. Если же случилось пищевое отравление, нужно взять медицинское заключение», — говорит эксперт.

Если ваши требования о возмещении денег или о замене некачественного товара качественным не были услышаны, надо искать правду в высших инстанциях.

Суд: вариант первый, но далеко не вариант

М.Папуша рассказал, что пытаясь проверить эффективность защиты прав украинского потребителя, организация решила сделать это тремя путями: самостоятельным обращением потребителя в суд, обращением потребителя в Управление по защите прав потребителей Украины, а также обращением потребителя в общественную организацию по защите прав потребителей.

Идя в суд, организация «Союз потребителей Украины» от имени потребителя подготовила восемь судебных обращений по поводу нарушений прав со стороны ряда нескольких торговых сетей. Но, по словам М.Папуши, на решение проблемы через суд уходит очень много времени и денег. Так, дело в суде первой инстанции может рассматриваться полгода, и это еще не означает, что потребитель выиграет суд. «Мы подали иск еще осенью прошлого года, а судебное решение было принято только в июне-июле этого года», — сообщил эксперт.

Кроме этого, надо понимать, что большая часть украинских потребителей юридически не осведомлена и им придется обратиться к специалисту. По словам М.Папуши, услуги юриста для представления интересов потребителя в суде могут обойтись ему минимум в 5-6 тыс. грн., а то и больше.

М.Папуша рассказал, что в ходе исследований Укрметрстандарта было выявлено несоответствие государственным стандартам Украины некоторых видов колбас из магазинов одной из розничных сетей, после чего на компанию-продавца был подан судебный иск за торговлю некачественным товаром. Несмотря на это, сеть магазинов так и не убрала со своих полок некачественный товар, никак не реагируя на многократные обращения общественных организаций и публичное письмо-прошение с собранными подписями нескольких десятков покупателей. По словам М.Папуши, после годичной судебной тяжбы суд не признал незаконными действия сети по продаже товаров неудовлетворительного качества.

«Я думаю, что на сегодня украинский потребитель через суды не защищен. Это – профанация. Может быть, суд и защитит, но через несколько лет», — сказал М.Папуша.

Вариант второй. Управление по защите прав потребителей Украины

Существует и другой путь, которым может пойти возмущенный покупатель – попытаться найти правду в Управлении по защите прав потребителей Украины (УЗПП). Заявления от потребителей УЗПП рассматривает в соответствии с Законом Украины «Об обращении граждан».

Если решитесь туда идти, надо написать заявление (жалобу, обращение) относительно некачественных товаров, но сделать это надо правильно. Кроме всех реквизитов, предусмотренных в упомянутом законе, необходимо прибавить копию расчетного документа, то есть чек, который удостоверяет факт приобретения товара. Если же вы жалуетесь на товар, на который установлен гарантийный срок, надо сделать копию технического паспорта или другого документа, который его заменяет, с отметкой о дате продажи.

Для осуществления проверки по существу обращения территориальные органы Госпотребстандарта направляют копии обращений потребителей к … предпринимателю, на которого жалуется потребитель, для получения «согласия» на проведение проверки. Для того, чтобы были основания для предоставления согласия на проведение проверки должно также быть указаны местонахождение предприятия и название субъекта хозяйствования.

Так, по словам О.Кечур, достаточно часто потребители в своих жалобах забывают указать адрес предприятия или указывают не точные адреса. Что касается названия субъекта, часто потребители даже не знают, с кем им пришлось иметь дело. «Если в предприятии невозможно выяснить, кто там осуществляет деятельность, то есть нет ни вывески, ни угла потребителя, в своей жалобе к управлению обязательно нужно указать на эти нарушения. Поскольку проверка по заявлению потребителя осуществляется исключительно по вопросам, поднятым в заявлении», — отметила О.Кечур.

В свою очередь, М.Папуша сказал, что процесс рассмотрения жалоб в УЗПП слишком длинный. «Для того, чтобы УЗПП провело проверку и вышло на предприятие, им необходимо согласие центрального органа исполнительной власти» — сказал эксперт. Тем не менее, он не отрицал, что в большинстве случаев, когда УЗПП проводила проверки, вопрос о замене некачественного товара все-таки решался.

Между тем, есть существенный недостаток в работе этого управления. М.Папуша рассказал, что хоть УЗПП и проводит проверки, однако не может подтвердить то, что проверенный товар является некачественным, так как не получает финансирования от государства на отбор образцов и проведение экспертизы.

Вариант третий. Общественная организация по защите прав потребителей

Обращение с жалобой в Союз защиты прав потребителей Украины самое эффективное решение проблемы, по мнению М.Папуши. По его словам, «на сегодняшний день общественные организации имеют больше прав, чем государственные служащие из УЗПП».

«Союз защиты прав потребителей Украины может обратиться, кроме как в УЗПП, еще и в прокуратуру, в то время как госслужащий этого не может сделать», — сказал М.Папуша.

Кроме этого, председатель правления «Союза потребителей Украины» рассказал, что их организация предложила Госпотребстандарту проводить закупки подлежащих проверке товаров, а также за средства Союза проводить экспертизы, используя лишь государственную спецтехнику и лаборатории.

«Сегодня украинский потребитель не имеет возможности защитить себя от некачественных продуктов из-за ограниченных финансовых возможностей, которые не позволяют провести дорогие экспертизы, а также из-за несовершенной работы судебной системы Украины», — считает член правления Киевской городской организации «Союз потребителей Украины» Олег Цильвик. По его мнению, «только тщательность объединившихся общественных организаций сможет помочь защитить потребительские права украинцев, и то не во всех случаях».

Продукция, которая реализуется через маркеты, и собственная продукция маркетов, то есть кулинария, салаты и т.п., часто является недоброкачественной, но производитель не думает о потребителях в погоне за прибылью. «Если они говорят «мы идем навстречу потребителю», это не более чем реклама», — сказал О.Цильвик.

По существу, вроде разобрались. Но остается главная проблема, которая целиком ляжет на плечи покупателя, — как пройти через ад формальностей и порой несоответствия написанных законов реалиям государства. А это не всегда в силах сделать даже общественная организация, стоит ли говорить о сложностях, с которыми приходется встретиться лицом к лицу покупателю?

Ища правду всеми возможными путями…

О.Цильвик рассказал о том, как «Союз потребителей Украины» пытался провести проверку качества смазочных материалов для автомобилей, и что из этого вышло.

«На двух заправках одной из крупных автозаправочных сетей мы купили машинное масло и попросили документы на него. Так на одной из них вообще не было документов, а на другой — дали сертификат официального дилера, который не поставлял масло данной заправочной станции», — рассказал О.Цильвик.

По его словам, в ходе исследований Союзом стало ясно, что масло в Украину попало непонятным путем. «Затем мы отправили около 10 запросов в разные органы, в том числе в прокуратуру, налоговую, таможню, Госпотребстандарт. Удивила реакция всех органов, в том числе Госпотребстандарта», — отметил О.Цильвик.

Обратившись к УЗПП, на пути решения проблемы встало несовершенство законодательства, согласно которому предприятие надо заранее предупреждать о проверках. «Конечно же, управление не выявило на момент проверки того масла, которое попало незаконным путем в Украину, нашли только с официальными документами. Но почему-то взялись нам разъяснять, что масло одного и того же производителя, который существует в Украине, является качественным независимо от того, где оно произведено и ввезено в Украину официально, или нет», — рассказал О.Цильвик.

По его словам, в Украину официально поступает масло только с турецкого завода, хотя продается и финское, и немецкое. «Возможно, оно по качеству не уступает, но официально в Украине находиться не может, — отметил эксперт. — Встает вопрос о том, каким образом таможня пропускала эти масла? Написала нам, что «разберутся, проверят».

А вот самым информативным, по словам члена общественной организации, был ответ налоговой. «Они нашли массу нарушений, в том числе отсутствие каких-либо сопровождающих документов, нарушения ведения кассовых операций», — сказал О.Цильвик.

Тем не менее, если вас что-нибудь не устраивает в приобретенном товаре, не спешите идти жаловаться в высшие инстанции, все равно ведь проще договориться, продавцы далеко не всегда так ужастны, как это кажется. В первую очередь нужно обращаться к предприятиям, и заявлять им свои требования. «Достаточно часто, приобретя некачественный товар, возмущенный потребитель сразу идет жаловаться к управлению, — говорит О.Кечур. — Иногда даже в заявлении к управлению выдвигают требования, такие как «верните мне средства» или «отремонтируйте» и тому подобное, а непосредственно к продавцу даже не обращаются».

Лишь в том случае, если продавец (производитель) неподобающе реагирует или не реагирует вообще на ваше заявление, следует обращаться в одну из перечисленных инстанций.

Защита прав потребителя: пособие для чайников

Куда обратиться, если купленный товар оказался некачественным? В суд, Управление по защите прав потребителей, Общественную организацию по защите прав потребителей.

Почти привычным стал вопрос покупателей в магазинах «А это свежее?». Ведь в ответ часто слышишь позитивную реплику, а если и нет, то кто-нибудь другой забудет спросить о свежести и купит товар. А ведь Закон Украины «О защите прав потребителей» в статье 6 гласит «Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан передать потребителю продукцию надлежащего качества, а также предоставить информацию об этой продукции».

Бывает, просишь продавца дать определенный товар, а он говорит «я бы вам не советовала это брать». Понятно, что продукт уже давно испорчен и просрочен, но вопрос в том, почему он все еще на прилавке? Выходит, продавец даже не через страх быть наказанным за продажу некачественной продукции, а скорее из чисто человеческого побуждения не хочет продавать плохой товар покупателю, чтобы не навредить ему.

Хуже обстоят дела в супермаркетах, где спросить-то о качестве товара не у кого. Приходится хорошенько и приглядеться, и понюхать, и пощупать. А это уже стает проблемой для покупателя, который придет позже, чтобы купить и съесть то, что вам не пришлось по душе.

Так как же можно заставить работников торговых сетей и их собственников не просто делать доброе дело, продавая качественную продукцию, а бояться ответственности за недобросовестную торговлю?

В соответствии с украинским законодательством, если субъект хозяйствования нарушил права потребителя, он обязан удовлетворить его требования, а также оплатить штраф. В частности, за отказ потребителю в реализации его прав, установленных ч.1 ст.8 и ч.3 ст.10 Закона «О защите прав потребителей», накладывается штрафная санкция в десятикратном размере от стоимости продукции, исходя из цен, которые действовали на время ее приобретения, но не меньше двух необлагаемых минимумов доходов граждан.

Потребительское счастье: лишь бы чек был рядом

Так что, если уж вы приобрели некачественный товар и намерены его возвратить, сначала надо убедиться, остался ли у вас чек на товар. Если вы его выбросили или потеряли, то доказывать что-либо нет никакого смысла. Но, по словам председателя правления Киевской городской организации «Союз потребителей Украины» Максима Папуши, наличие чека, оказывается, тоже не всегда является гарантией возмещения ущерба.

По его словам, магазины известных розничных сетей часто не хотят принимать назад у потребителя некачественный либо просроченный товар даже при наличии чека на покупку. «Более того, изобретательные сотрудники заявляют, что покупатель просто подменил товар аналогичным из другого магазина, но с истекшим сроком годности», — отметил М.Папуша.

В свою очередь, по словам эксперта в сфере защиты прав потребителей Оксаны Кечур, случаев, когда при наличии расчетного документа, продавец не признавал своего товара, на практике очень мало. «Напротив, чаще, продавцы признают свой товар, даже при отсутствии документов, которые удостоверяют факт продажи товара», — говорит эксперт. Тем не менее, вряд ли это касается товаров питания, которых без наличия чека, идентифицировать почти невозможно.

Еще один вопрос, который волнует клиентов супермаркетов, касается качества товаров собственного производства магазинов и супермаркетов, а также возможности их возвращения. Такие продукты, как салаты, куры-гриль или другие блюда, которые готовятся в магазинах, часто делаются из некачественных продуктов.

По словам О.Кечур, эта продукция реализуется на «вынос» в супермаркетах, и имеет небольшие сроки хранения (чаще всего, они считаются в часах). «Аналогично, как и с другим товаром, с продуктами питания ненадлежащего качества нужно обращаться по месту приобретения в пределах срока годности данного продукта. Если же случилось пищевое отравление, нужно взять медицинское заключение», — говорит эксперт.

Если ваши требования о возмещении денег или о замене некачественного товара качественным не были услышаны, надо искать правду в высших инстанциях.

Суд: вариант первый, но далеко не вариант

М.Папуша рассказал, что пытаясь проверить эффективность защиты прав украинского потребителя, организация решила сделать это тремя путями: самостоятельным обращением потребителя в суд, обращением потребителя в Управление по защите прав потребителей Украины, а также обращением потребителя в общественную организацию по защите прав потребителей.

Идя в суд, организация «Союз потребителей Украины» от имени потребителя подготовила восемь судебных обращений по поводу нарушений прав со стороны ряда нескольких торговых сетей. Но, по словам М.Папуши, на решение проблемы через суд уходит очень много времени и денег. Так, дело в суде первой инстанции может рассматриваться полгода, и это еще не означает, что потребитель выиграет суд. «Мы подали иск еще осенью прошлого года, а судебное решение было принято только в июне-июле этого года», — сообщил эксперт.

Кроме этого, надо понимать, что большая часть украинских потребителей юридически не осведомлена и им придется обратиться к специалисту. По словам М.Папуши, услуги юриста для представления интересов потребителя в суде могут обойтись ему минимум в 5-6 тыс. грн., а то и больше.

М.Папуша рассказал, что в ходе исследований Укрметрстандарта было выявлено несоответствие государственным стандартам Украины некоторых видов колбас из магазинов одной из розничных сетей, после чего на компанию-продавца был подан судебный иск за торговлю некачественным товаром. Несмотря на это, сеть магазинов так и не убрала со своих полок некачественный товар, никак не реагируя на многократные обращения общественных организаций и публичное письмо-прошение с собранными подписями нескольких десятков покупателей. По словам М.Папуши, после годичной судебной тяжбы суд не признал незаконными действия сети по продаже товаров неудовлетворительного качества.

«Я думаю, что на сегодня украинский потребитель через суды не защищен. Это – профанация. Может быть, суд и защитит, но через несколько лет», — сказал М.Папуша.

Вариант второй. Управление по защите прав потребителей Украины

Существует и другой путь, которым может пойти возмущенный покупатель – попытаться найти правду в Управлении по защите прав потребителей Украины (УЗПП). Заявления от потребителей УЗПП рассматривает в соответствии с Законом Украины «Об обращении граждан».

Если решитесь туда идти, надо написать заявление (жалобу, обращение) относительно некачественных товаров, но сделать это надо правильно. Кроме всех реквизитов, предусмотренных в упомянутом законе, необходимо прибавить копию расчетного документа, то есть чек, который удостоверяет факт приобретения товара. Если же вы жалуетесь на товар, на который установлен гарантийный срок, надо сделать копию технического паспорта или другого документа, который его заменяет, с отметкой о дате продажи.

Для осуществления проверки по существу обращения территориальные органы Госпотребстандарта направляют копии обращений потребителей к … предпринимателю, на которого жалуется потребитель, для получения «согласия» на проведение проверки. Для того, чтобы были основания для предоставления согласия на проведение проверки должно также быть указаны местонахождение предприятия и название субъекта хозяйствования.

Так, по словам О.Кечур, достаточно часто потребители в своих жалобах забывают указать адрес предприятия или указывают не точные адреса. Что касается названия субъекта, часто потребители даже не знают, с кем им пришлось иметь дело. «Если в предприятии невозможно выяснить, кто там осуществляет деятельность, то есть нет ни вывески, ни угла потребителя, в своей жалобе к управлению обязательно нужно указать на эти нарушения. Поскольку проверка по заявлению потребителя осуществляется исключительно по вопросам, поднятым в заявлении», — отметила О.Кечур.

В свою очередь, М.Папуша сказал, что процесс рассмотрения жалоб в УЗПП слишком длинный. «Для того, чтобы УЗПП провело проверку и вышло на предприятие, им необходимо согласие центрального органа исполнительной власти» — сказал эксперт. Тем не менее, он не отрицал, что в большинстве случаев, когда УЗПП проводила проверки, вопрос о замене некачественного товара все-таки решался.

Между тем, есть существенный недостаток в работе этого управления. М.Папуша рассказал, что хоть УЗПП и проводит проверки, однако не может подтвердить то, что проверенный товар является некачественным, так как не получает финансирования от государства на отбор образцов и проведение экспертизы.

Вариант третий. Общественная организация по защите прав потребителей

Обращение с жалобой в Союз защиты прав потребителей Украины самое эффективное решение проблемы, по мнению М.Папуши. По его словам, «на сегодняшний день общественные организации имеют больше прав, чем государственные служащие из УЗПП».

«Союз защиты прав потребителей Украины может обратиться, кроме как в УЗПП, еще и в прокуратуру, в то время как госслужащий этого не может сделать», — сказал М.Папуша.

Кроме этого, председатель правления «Союза потребителей Украины» рассказал, что их организация предложила Госпотребстандарту проводить закупки подлежащих проверке товаров, а также за средства Союза проводить экспертизы, используя лишь государственную спецтехнику и лаборатории.

«Сегодня украинский потребитель не имеет возможности защитить себя от некачественных продуктов из-за ограниченных финансовых возможностей, которые не позволяют провести дорогие экспертизы, а также из-за несовершенной работы судебной системы Украины», — считает член правления Киевской городской организации «Союз потребителей Украины» Олег Цильвик. По его мнению, «только тщательность объединившихся общественных организаций сможет помочь защитить потребительские права украинцев, и то не во всех случаях».

Продукция, которая реализуется через маркеты, и собственная продукция маркетов, то есть кулинария, салаты и т.п., часто является недоброкачественной, но производитель не думает о потребителях в погоне за прибылью. «Если они говорят «мы идем навстречу потребителю», это не более чем реклама», — сказал О.Цильвик.

По существу, вроде разобрались. Но остается главная проблема, которая целиком ляжет на плечи покупателя, — как пройти через ад формальностей и порой несоответствия написанных законов реалиям государства. А это не всегда в силах сделать даже общественная организация, стоит ли говорить о сложностях, с которыми приходется встретиться лицом к лицу покупателю?

Ища правду всеми возможными путями…

О.Цильвик рассказал о том, как «Союз потребителей Украины» пытался провести проверку качества смазочных материалов для автомобилей, и что из этого вышло.

«На двух заправках одной из крупных автозаправочных сетей мы купили машинное масло и попросили документы на него. Так на одной из них вообще не было документов, а на другой — дали сертификат официального дилера, который не поставлял масло данной заправочной станции», — рассказал О.Цильвик.

По его словам, в ходе исследований Союзом стало ясно, что масло в Украину попало непонятным путем. «Затем мы отправили около 10 запросов в разные органы, в том числе в прокуратуру, налоговую, таможню, Госпотребстандарт. Удивила реакция всех органов, в том числе Госпотребстандарта», — отметил О.Цильвик.

Обратившись к УЗПП, на пути решения проблемы встало несовершенство законодательства, согласно которому предприятие надо заранее предупреждать о проверках. «Конечно же, управление не выявило на момент проверки того масла, которое попало незаконным путем в Украину, нашли только с официальными документами. Но почему-то взялись нам разъяснять, что масло одного и того же производителя, который существует в Украине, является качественным независимо от того, где оно произведено и ввезено в Украину официально, или нет», — рассказал О.Цильвик.

По его словам, в Украину официально поступает масло только с турецкого завода, хотя продается и финское, и немецкое. «Возможно, оно по качеству не уступает, но официально в Украине находиться не может, — отметил эксперт. — Встает вопрос о том, каким образом таможня пропускала эти масла? Написала нам, что «разберутся, проверят».

А вот самым информативным, по словам члена общественной организации, был ответ налоговой. «Они нашли массу нарушений, в том числе отсутствие каких-либо сопровождающих документов, нарушения ведения кассовых операций», — сказал О.Цильвик.

Тем не менее, если вас что-нибудь не устраивает в приобретенном товаре, не спешите идти жаловаться в высшие инстанции, все равно ведь проще договориться, продавцы далеко не всегда так ужастны, как это кажется. В первую очередь нужно обращаться к предприятиям, и заявлять им свои требования. «Достаточно часто, приобретя некачественный товар, возмущенный потребитель сразу идет жаловаться к управлению, — говорит О.Кечур. — Иногда даже в заявлении к управлению выдвигают требования, такие как «верните мне средства» или «отремонтируйте» и тому подобное, а непосредственно к продавцу даже не обращаются».

Лишь в том случае, если продавец (производитель) неподобающе реагирует или не реагирует вообще на ваше заявление, следует обращаться в одну из перечисленных инстанций.

Татьяна Цинкевич (для УНИАН)

Еще по теме:

  • Исковое заявление на бездействие судебного пристава исполнителя образец Исковое заявление на бездействие судебного пристава исполнителя образец Автострахование Жилищные споры Земельные споры Административное право Участие в долевом […]
  • Как получить инн гражданину армении в 2018 году Как получить ИНН иностранному гражданину в 2018 году Идентификационный номер налогоплательщика представляет собой двадцатизначный код, который налоговые структуры присваивают каждому […]
  • Открытие ип в 2018 году заявление Заявление на регистрацию ИП в 2018 году Заявление подается в 1 экземпляре. Сшивать и скреплять листы не требуется. При подаче заявления в ФНС необходимо приложить оригинал квитанции об […]
  • Как делится квартира по ипотеке при разводе Как делится ипотечная квартира при разводе в разных ситуациях Квартирный вопрос остается актуальным во все времена, особенно если дело касается семейного гнездышка. Но вот когда семья […]
  • Как поменять лицевой счет в сбербанке В чем разница между лицевым и расчетным счетом карты Сбербанка Многие граждане Российской Федерации являются клиентами Сберегательного банка. Люди часто сталкиваются с термином «банковские […]
  • Как правильно пишется доверенность на ребенка Кто может быть поверенным и как написать доверенность на сопровождение ребенка от руки? Доверенность требуется в разных случаях. Иногда требуется нотариально заверить бланк, иногда […]