Налог двойное гражданство

Закон о двойном гражданстве в Украине

В марте 2013 года по инициативе Президента Украины Петра Порошенко в Верховной Раде зарегистрировали Закон о двойном гражданстве в Украине, который должен был бы внести порядок в существующее положение дел, когда у сотен тысяч украинцев имеется второй паспорт какого-либо иностранного государства. Но на деле появление такого закона только внесло еще большую неразбериху и вызвало осуждение предлагаемых Президентом норм. В результате принятие законопроекта было отложено до лучших времен и уже практически ни у кого не возникает сомнений относительно того, что в том виде, в котором его зарегистрировали в Парламенте Украины, он точно принят не будет.

Однако двойное гражданство остается проблемой и таит в себе угрозу для суверенитета Украины, как считают многие эксперты. Вследствие этого закон, который мог бы урегулировать сложившуюся в Украине ситуацию, необходим, но перед тем как его принять, требуется учесть интересы различных групп населения украинского государства.

Реалии двойного подданства

В законе, регулирующим гражданство Украины, заслуживает внимания статья №2, где указывается, что на территории украинского государства действует принцип единого гражданства. С одной стороны, это исключает разделение Украины на административно-территориальные единицы, а, с другой стороны, заставляет относиться к каждому украинцу, даже если он оформил двойное гражданство, как к полноценному члену украинского общества.

Наравне с этим, нужно учесть, что в случае добровольного приобретения украинцем гражданства иностранного государства, это служит достаточным основанием для ликвидации подданства Украины. Данные об этом содержатся в 1-й части 19-й статьи того же закона про гражданство в Украине.

Помимо этих двух законодательных норм, в Украинском законодательстве больше нет ничего, что регулировало бы вопросы двойного подданства. В связи с этим получается, что официального запрета на второе гражданство попросту не существует, а декларация двойного гражданства Украины лишь может быть поводом для выхода из украинского гражданства.

При этом законодательство молчит относительно того, в каком порядке украинцы могли бы при желании задекларировать факт двойного подданства, поскольку никаких форм для этого не предусмотрено. Кроме того, следует понимать, что страны, которые с радостью выдают украинцам свое гражданство, не делятся этой информацией и никак ее не распространяют. То есть, если украинец не пришел сам в отделение ГМС или другого компетентного органа и не сообщил, что у него есть второй паспорт России, Венгрии, Румынии, Израиля или другой страны, то выявить это практически невозможно.

Однако даже при отсутствии закона о двойном гражданстве в Украине, существует наказание за наличие второго паспорта, если только совершеннолетний украинец немедленно после его получения не предоставил информацию о нем и не принес копию справки о наличии у него иностранного гражданства. В роли наказания выступает штраф на откровенно смешную сумму, которая составляет:
– для обычных граждан 10-30 необлагаемых минимумов (до 510 гривен);
– для должностных лиц 50-100 необлагаемых минимумов (до 1700 гривен).

При этом единожды заплатив такой штраф, впоследствии человека не могут привлечь к ответственности за тот же проступок, вследствие чего, уплатив незначительную сумму, украинец имеет полное право владеть еще одним гражданством.

Недостатки президентского закона о двойном подданстве

Когда Президент представил на рассмотрение свой закон о двойном гражданстве в Украине, то этот документ был сильно раскритикован по причине своей однобокости. Очевидно, что принятие подобного законопроекта урегулировало бы лишь одну единственную проблему, а именно: массовое получение российских паспортов украинцами, которые проживают на аннексированных и приграничных с Российской Федерацией территориях.

При этом совершенно не брались в расчет интересы лиц, которые принадлежат к этническим меньшинствам. Ведь в массе своей они хотят иметь подданство тех государств, с которыми их связывают по этническому признаку. Речь, прежде всего, идет об украинцах с румынскими, венгерскими, болгарскими и еврейскими корнями.

Еще одна проблема с принятием подобного закона возникла бы с представителями украинской диаспоры. Украины, которые находятся за рубежом, но при этом чтят и помнят свои этнические корни, хотят идентифицировать себя, как часть Украины. Немаловажным фактором, который как раз и позволяет им это делать, выступает украинский паспорт. Если же принять Президентский закон, категорически требующий лишить гражданства всех украинцев, которые имеют подданство любого другого иностранного государства, то пришлось бы сделать это и в отношении членов диаспоры. Будет ли от этого Украина в выигрыше? Вот уж точно, что нет.

Не стоит также забывать о проблеме так называемых заробитчан, большинство из которых уже получили ID-карты и паспорта иностранных государств, но при этом не отказываются от украинского паспорта, платят налоги и везут заработанные деньги в Украину. Если принудительно отобрать у них украинские паспорта, то экономика Украины недополучит солидного денежного вливания.

Кроме всего вышеперечисленного, закон Президента предполагает реализацию еще 2-х спорных моментов:

– первый связан с автоматизацией лишения гражданства, что уже само по себе неправильно, так как каждый человек должен иметь возможность защитить свои права и объясниться;
– второй момент касается туманной формулировки относительно «насильственно приобретенного гражданства», которая носит явный признак субъективизма.

Альтернативы президентскому документу

Помимо закона о двойном гражданстве в Украине, который был подан на рассмотрение ВР Президентом, в Парламенте зарегистрирована еще 3 схожих проекта. Все они содержат разграничение относительно того, к кому нужно применять санкции относительно наличия второго паспорта.

К примеру, закон, одним из соавторов которого выступает депутат Ляшко, направлен исключительно на народных избранников. Согласно тексту этого законодательного акта, депутаты, у которых выявят второй паспорт, будут немедленно лишены своего мандата. При этом простых граждан этот закон никак не затронет.

В другом схожем законопроекте, который подали депутаты из фракции «Народный фронт», предлагается наказывать за наличие второго паспорта не только депутатов, но и всех государственных чиновников, имеющих 2-й паспорт.

Как платить налоги при двойном гражданстве в Украине

С точки зрения законодательства Украины, двойное гражданство хотя и не разрешено, но и не запрещено. Для многих украинских граждан на фоне разразившихся скандалов в 2016 и 2017 году, когда у должностных лиц и депутатов выявили по несколько паспортов иностранных государств, это стало настоящим шоком. До этого был серьезный скандал в 2008 году, когда у служащих Черноморского флота выявили и украинские, и российские паспорта, но он уже забылся. Да и чрезмерного внимания к подобному вопросу со стороны простых граждан не привлекалось, а большая часть жителей украинского государства думали, будто гражданство Украины – это единственное подданство, которое им разрешено иметь.

Теперь же оказывается, что многие официальные лица имеют гражданство европейских государств, Израиля, Канады и прочих стран, а в западных регионах Украины, особенно на территории Черновицкой и Закарпатской области, большая часть населения уже давно оформила себе второй паспорт соседних стран ЕС. В связи с этим возникает вопрос о том, как же это, вообще, возможно, и как платить налоги при двойном гражданстве в Украине, чтобы не оказаться в роли лица, которое уклоняется от налогообложения, ведь за это предусмотрено серьезное наказание.

Лазейки в законодательстве

Прежде всего, стоит обратить внимание, что вопросы гражданства в Украине регулирует ее Конституция и соответствующий одноименный закон «О гражданстве Украины». Конституция указывает, что в Украине действует принцип так называемого единого гражданства. Естественно, украинские граждане, которые видят такую норму, прописанную в самом важном законодательном документе, уверены в том, что они имеют право обладать исключительно гражданством Украины.

Но если взглянуть на закон о гражданстве, то его статья №2 содержит весьма интересную формулировку, согласно которой гражданин Украины, получивший тем или иным способом гражданство другого государства, не отказавшись при этом от своего украинского подданства, продолжает в глазах Украины оставаться ее полноправным членом общества, сохраняя все правовые отношения.

При этом на данный момент не существует механизма давления, который государство могло бы использовать, чтобы находить украинцев, имеющих второй паспорт. То есть пока гражданин сам не сознается, что у него есть еще одно подданство, он может смело пользоваться преимуществами своего положения. В случае если все-таки второй паспорт у него будет выявлен, то никакого серьезного наказания такое лицо не получит. Проблему эту в Верховной Раде пытаются решить давно, но пока ситуация уже на протяжении многих лет остается неизменной.

Правовые аспекты определения двойного гражданства

Однако как известно, получая подданство, человек приобретает не только права, но и обязанности перед государством. Главный вопрос, который сразу встает при этом, касается того, как платить налоги при двойном гражданстве в Украине. Тут, с одной стороны, не хочется афишировать наличие второго паспорта, а, с другой стороны, неуплата налогов, ведет к серьезным последствиям.

Чтобы разобраться в этом вопросе, необходимо для начала прояснить, что существует большая разница между определением «двойного гражданства» и «второго подданства». Если рассмотреть терминологию, то под словом гражданство понимают наличие правовой принадлежности к тому или иному государству. То есть лицо с подданством конкретной страны имеет права, которые она гарантирует своим жителям, а также обязанности. Перечень этих обязанностей у каждого государства свой, но обычно в него входит: служба в армии, уплата налога на прибыль и т. д.

Так вот, если у гражданина имеется именно двойное гражданство, то он, согласно нормам международного права, имеет возможность выбора относительно того, какое из государств, предоставивших ему подданство, будет предоставлять ему права, и перед которым он согласен выполнять обязательства.

Но в Украине возможность двойного гражданства не допускается. Поэтому ее жители, которые втихую оформили себе подданство одного из иностранных государств, считаются лицами не с двойным, а со вторым гражданством. При таком определении они должны выполнять свои обязательства перед каждым государством, чей паспорт они получили. В связи с этим, интересуясь тем, как платить налоги при двойном гражданстве в Украине, нужно учитывать, что их уплата происходит в обычном порядке, независимо от того, сколько и чьих еще паспортов есть у украинца.

Кому и сколько платить

Теперь стоит рассмотреть, как платить налоги при двойном гражданстве в Украине. Тут нужно сразу объяснить, что гражданин Украины может быть или не быть резидентом. Если он резидент, то он обязан платить в государственный бюджет:

– налог на прибыль (НДФЛ) в размере 18% от любых полученных доходов;
– 1.5% военного сбора от совокупного дохода.

Если же украинский подданный считается нерезидентом, то, согласно нормам про избежание двойного налогообложения, платить налоги ему не требуется. Кроме того, не нужно платить ЕСВ в Пенсионный фонд, поскольку полученная нерезидентом прибыль, согласно положениям НК Украины, не должна включаться в базу начисления единого социального взноса (ЕСВ).

Для того чтобы считаться нерезидентом Украины ее гражданину необходимо на постоянной основе проживать за ее пределами не менее 183 календарных дней. Если украинец не может доказать, что он выступает нерезидентом или в тех случаях, когда, согласно определению законодательства, центр его так называемых жизненных интересов находится в Украине, тогда он в обязательном порядке обязан до 1 мая текущего года задекларировать 18% НДФЛ плюс 1.5% военного сбора за прошлый отчетный период, то есть за предыдущий год, а уплатить этот налог требуется не позже 1 августа.

Если украинец имеет доход, полученный на территории иностранного государства, то ему нужно учесть, что уплата происходит в гривне по курсу Нацбанка, который был установлен на момент получения прибыли.

Заключение

Понимая теперь, как платить налоги при двойном гражданстве в Украине, а, точнее, при втором гражданстве, каждый украинец сможет отчитаться о полученных доходах и уплатить в государственный бюджет необходимые сборы, чтобы впоследствии не возникло проблем с контролирующими органами.

Стоит ли опасаться нескольких паспортов у граждан Украины?

Несколько лет назад известный финансист, миллиардер, один из самых влиятельных инвесторов в мире Джим Роджерс спрогнозировал, что к 2020 году обладать только одним паспортом для состоятельных людей будет попросту безрассудно. Вот и проблема двойного гражданства в Украине (или наличие второго гражданства у гражданина Украины) возникает с завидным постоянством как минимум раз в год.

Как известно, с 1 мая 2016 года в Украине вступил в силу закон, где прописано требование, что государственный служащий не имеет права работать на госслужбе, если имеет иное гражданство, кроме украинского. В то же время сегодня, по разным данным, в Украине насчитывается около 350 тысяч лиц с двойным гражданством. Около 80 тысяч из них имеют венгерское гражданство, 90 тысяч — румынское, чешское, польское. Все остальные — преимущественно российское. При этом официальной статистики, показывающей реальное положение с «двойными» гражданами, как не было раньше, так и нет.

Эксперты в Украине смогут занимать государственные посты
Талантливые люди из других стран, в том числе и выходцы из Украины, желающие работать на родине, могли бы приезжать сюда и трудиться, не меняя паспорта. Вряд ли нам стоит бояться, что украинцы, заимев два паспорта разных государств, быстро эмигрируют. Тем более что с точки зрения международного права понятия «двойное гражданство» и «второе гражданство» имеют некоторые отличия. Ведь сам термин «гражданство» означает правовую принадлежность лица к конкретному государству. И вообще, при желании, наши сограждане уедут и без двойных паспортов. А вообще, не так-то просто украинцу, уехавшему куда‑то на работу или учебу, получить в этой стране гражданство. Так что разрешение на получение второго гражданства ситуацию не ухудшит, зато поможет решить вопрос со специалистами из других стран, которые смогут работать у нас.
Очевидный положительный момент двух паспортов — удобство для граждан, которые живут на две страны. Это беспрепятственное пересечение границы, частично — пользование правами относительно трудоустройства, получения образования, право выбора системы социального и медицинского обслуживания, а также судебной системы в случае совершения преступления. Кроме того, если будет введено двойное гражданство и отменена действующая норма о госслужбе, зарубежные эксперты смогут занимать посты в правительстве и других государственных учреждениях Украины.
Институт двойного гражданства действительно может облегчить жизнь многим бизнесменам. С другой стороны, существование зависимости между размером инвестиций и наличием в стране двойного гражданства никем не доказано. Есть множество успешных государств, которые не признают множественное гражданство. Это, например, Германия, Австрия, Дания. Условие получения гражданства в этих странах — декларация об отказе от гражданства другой страны и предоставление подтверждающих документов.

Потенциальные угрозы
Список потенциальных угроз, которые несет двойное гражданство для Украины, не очень внушительный. На фоне аннексии Крыма, войны на Донбассе и существования сепаратистских настроений в некоторых регионах, «лишние» паспорта связаны с опасностью приобретения лояльности к другой стране. И как следствие, это создает благоприятный фон для развития сепаратизма. Двойное гражданство также открывает путь для уклонения от уголовной ответственности, создает лазейки для уклонения от уплаты налогов и воинской обязанности. Известны случаи, когда мужчины призывного возраста с двумя паспортами пережидали волны мобилизации в Венгрии или Румынии. Такое гражданство дает человеку право выбирать, перед каким государством исполнять обязанности — служить в армии, платить налоги.
Потому в парламенте отношение к идее введения двойного гражданства весьма противоречивое. Национал-патриоти­ческое крыло парламента против. Бизнес-крыло — наоборот. Ведь двойное гражданство упростит им жизнь. Но в любом случае 300 голосов там явно не предвидится. А именно они нужны, чтобы внести изменения в Конституцию.
В любом случае, сегодня в Украине ни одним нормативно-правовым актом не предусматривается ответственность за два и более паспорта. Иначе говоря, к ответственности за второе гражданство гражданина привлечь нельзя.

Почти у всех политиков много паспортов
Основной Закон в ст. 4 закрепил императивную норму: «В Україні існує єдине громадянство». При этом часть юристов утверждала, что при желании гражданин Украины вполне может иметь и паспорт другой страны, два (а в некоторых случаях три или четыре) гражданства. Другой вопрос, как эти паспорта им достались. Хотя среди очень известных политиков встречаются обладатели нескольких паспортов.
Пока что Верховная Рада Украины приняла за основу проект закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно гражданства». Документом предлагается установить дополнительные законодательные механизмы предотвращения случаев двойного гражданства, а также ограничение некоторых прав граждан Украины, которые одновременно пребывают в гражданстве (подданстве) другого государства, и/или получили разрешение другого государства на постоянное проживание на его территории, или оформили документы на выезд на постоянное жительство за пределы Украины. В частности, изменениями в Закон «О гражданстве Украины» предлагается лицам, получившим гражданство Украины по территориальному происхождению, вернуть паспорт иностранного государства. И уведомить об этом специально уполномоченный орган исполнительной власти Украины.
Но определить, имеет ли гражданин Украины еще какое-то гражданство, практически невозможно, пока он сам не признается либо не «засветится» с паспортом другой страны. И даже если такой паспорт будет выявлен, единственное, что возможно по законодательству Украины, это его (второго паспорта) непризнание. Кстати, найти второй паспорт у человека чрезвычайно сложно с технической точки зрения. Официальный запрос может быть направлен. Но, вероятнее всего, ответа не будет. Для этого нужны двусторонние соглашения о сотрудничестве с соответствующими странами.

Два паспорта — это еще не двойное гражданство
Страны, имеющие граждан с двойным гражданством, называют их «бипатридами». Такие бипатриды исполняют гражданские обязанности и сохраняют гражданские права обеих стран. Как оплата налогов, так и социальное обеспечение осуществляется в государстве непрерывного проживания. При этом армейская служба тоже может будет признана в одной из стран. Вроде Бразилии, Аргентины (в случае если второй паспорт итальянский или испанский), Доминиканской Республики, Греции, Ирландии, Израиля, Испании, Чили (соглашение заключено только с Испанией), Латвии, Ямайки, Турции. Наличие второго гражданства не отрицают Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Румыния, Финляндия, Франция, Хорватия, Швеция, Швейцария.
Таким образом, 21 государство, находящееся на территории Европы, предоставляет возможность иметь второй паспорт. И многие из перечисленных государств предоставляют возможность получения второго паспорта этническим иммигрантам. В общем, двойное гражданство в странах Европы является довольно распространенной практикой. По тем или иным основаниям (за инвестиции, при наличии родственников, по праву рождения или через брак) большинство стран Еврозоны предоставит второй или даже третий паспорт. Второе гражданство разрешают иметь все четыре Карибские страны. Это Федерация Сент Китс и Невис, Гренада, Антигуа и Барбуда, а также Содружество Доминики. Причем эти страны не уведомляют страны первого гражданства о получении гражданства за инвестиции и, естественно, разрешают иметь множественное гражданство.

Три можно, а два нельзя?
Как правильно шутил Коломойский, «два паспорта в Украине иметь нельзя, а три — можно». И действительно, у Игоря Валерьевича три паспорта — Украины, Израиля и Кипра. Однако при этом его назначали главой облгосадминистрации. В любом случае, паспорт — это еще не обязательно, скажем, вид на жительство. Один из моих харьковских знакомых имеет вид на жительство в Словении. И его украинского паспорта плюс словацкого вида на жительство достаточно, чтобы он мог свободно ездить как в Европу, так и в США или Канаду. Другой вопрос — как получить этот вид на жительство.

Налоги при двойном гражданстве (как и куда платить)

Конституция РФ (ст. 62) допускает для своих граждан право иметь также гражданство иностранного государства, т. е. двойное гражданство, но только в соответствии с федеральным законом или международным договором. Следовательно, и иностранный гражданин может иметь одновременно российское гражданство на основе соответствующего международного договора (между данным государством и Российской Федерацией). Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет прекращение гражданства РФ.

Что понимают под двойным гражданством

С юридической точки зрения, понятие двойное гражданство рассматривается как правовая связь гражданина с двумя государствами. На основании такой связи возникают определенные права и обязанности с каждым из государств, в которых гражданин имеет гражданство.

Признание двойного гражданства должно быть взаимным и считаться равноценным. Пользоваться социальным обеспечением граждане могут в той стране, в которой они постоянно пребывают. Лица, имеющие двойное гражданство, могут рассчитывать на защиту и покровительство в каждом из своих государств.

Порядок получения двойного гражданства в России

Упрощенное – гражданин, желающий получить гражданство РВ должен проходить по одной их целевых программ;

Полное – на территории РФ нужно проживать в течение 5лет до получения второго гражданства. Обращение в УФМС начинается с момента подачи заявления с просьбой о временном или постоянной проживании на территории РФ.

Важно. Статус резидента не сильно отличается от двойного гражданства в РФ, поэтому не во всех случаях важно получать именно такой тип гражданства.
Положительные и отрицательные последствия двойного гражданства

Налоги в России при двойном гражданстве

Получение паспорта другого государства не снимает с гражданина обязанности платить налоги в России. Если гражданин проживает или находиться более 183 дней в году на территории России, то он считается налоговым резидентом (ст. ст. 207 Налогового кодекса).

Налогом будут облагаться те доходы, которые будут получены в России и за границей (ст. 209 НК РФ).

Если гражданин переехал из России в другую страну, и на территории России бывает меньше 183 дней в году тогда он не считается налоговым резидентом. От этого налоги в России от этого изменяться.

Например, пропадет право на налоговой вычет при продаже недвижимости на территории России, а при продаже квартиры нужно будет заплатить налог в размере 30% вместо 13%.

Как платить налоги при двойном гражданстве

Налоги платятся тогда, когда для этого есть основания, например:

  • Полученный доход от сдачи в наем собственного недвижимого имущества;
  • Получение дохода от операций связанных с ценными бумагами;
  • доходы, полученные от осуществления независимой профессиональной деятельности;
  • Доход получен от продажи недвижимости и т.д.

Имея два гражданства человек сам выбирает, где он будет платить налоги.

Для многих государств основным критерием является не то, сколько гражданств у человека, а то, сколько он времени находиться в одной из стран в течение одного налогового периода, а именно года. Это считается то место, где физическое лицо ведет свою деятельность, где проживает его семья и близкие родственники. К примеру, вы можете иметь гражданство России и Румынии, но при этом быть налоговым резидентом Кипра (страна с наименьшими налоговыми ставками в ЕС) или наоборот. Вы будете автоматически считаться налоговым резидентом страны, если проживаете в ней более 183 дней в году.

Между большинством государств мира заключены международные договора об отсутствии двойного налогообложения. Это означает, что при наличии двух гражданств физлицу не нужно делать отчисления в оба государственных бюджета. Физическое лицо имеете полное право выбрать одну из стран и платить налоги в ней.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1 Как понимать, что такое двойное гражданство?

Ответ: Понятие двойное гражданство рассматривается как правовая связь гражданина с двумя государствами. На основании такой связи возникают определенные права и обязанности с каждым из государств, в которых гражданин имеет гражданство.

Вопрос №2 В какой стране физическое лицо, имеющее двойное гражданство, по законодательству должен платить налоги?

Ответ: Уплата налогов и социальное обеспечение производятся в том государстве, где гражданин работает и декларирует свои доходы. Там же происходят и отчисления в пенсионный фонд.

Вопрос №3 Гражданин России проживает уже три года в США, и в скором времени получить гражданство США. На территории России имеется недвижимость, которую хотят продать. При продаже этой недвижимости, какой необходимо заплатить налог в России?

Ответ: Так как гражданин России не проживает в течении года 183 дня на территории РФ, то он считается налоговым нерезидентом. А налоговые нерезиденты уплачивают налог со своего дохода в размере 30%.

Вопрос №4 Какая выгода от налогового резидентства?

Ответ: Статус налогового резидента государства облагаются налогом в этом государстве. Отсутствие такого статуса означает, что государство при определенных условиях может обложить налогом только те доходы, которые были получены из источников в этом государстве. Кроме того, отсутствие или наличие такого статуса, как правило, определяет и размер налоговой ставки.

Разницу ставки рассмотрим на примере: получение дохода от аренды недвижимости в Испании.

Для резидентов ЕС (граждане Румынии в т.ч.): с 2016 года, ставка по налогу — 19%. Есть льготы: из суммы дохода вычитывается сумма страховки за дом, проценты за ипотеку, свет, вода и т.д.

Для нерезидентов ЕС: с 2016 года, ставка 24%; льготы отсутствуют.

Двойное гражданство в 2017 году и ответственность

Не так давно принятый в РФ закон о двойном гражданстве грозит за нарушение нормы не административным штрафом, а уголовной ответственностью. Наказание варьируется в пределах от годового дохода нарушителя (или 200 000 рублей) до обязательных исполнительных работ (назначают порядка 400 часов). Главное в том, что судимость станет для многих серьёзным препятствием в жизни. Если российский гражданин подаст в госорганы документы о втором гражданстве позже положенной законом нормы или укажет недостоверные, ему грозит административный штраф в размере 1000 рублей.

Сами сотрудники МВД (ФМС упразднена указом президента РФ 5 апреля 2016 года) утверждают, что находить граждан, скрывших факт ВНЖ в других странах или второе гражданство, не будут, у правоохранительных органов нет на это даже ресурсов.

Новый закон о двойном гражданстве вступил в силу 3 октября 2014 года. Все, кто до этого срока не подал документы о втором гражданстве, попадают под уголовную ответственность. Однако если вы укажете все данные лично, то выполните все необходимые перед государством обязательства.

Заявить о своём иностранном статусе можно в территориальном отделении ФМС, согласно адресу прописки в РФ, или через почту России. Главной особенностью данной процедуры является то, что на территории РФ в почтовое отделение нужно явиться лично для удостоверения своей личности почтовыми сотрудниками.

Российское законодательство позволяет гражданам с двойным гражданством, даже не имеющим регистрации, уведомлять органы ФМС по фактическому месту их пребывания на территории РФ.

Как заполнять бланки

Чтобы ваше двойное гражданство Российской Федерации не являлось правонарушением, уведомить МВД нужно не просто заявлением в свободной форме, а строго по процедуре, с использованием стандартной формы и только на русском языке (символы латинского алфавита допускаются только в названии граф). Бланк может быть заполнен от руки или на ПК, при этом делать любые сокращения или пометки, исправления в нем не разрешается. Составив уведомление, вам нужно будет вложить копии документов, удостоверяющих вашу личность, и бумаги иностранного государства для получения гражданства, временного или постоянного вида на жительство. Если гражданин ограничен в дееспособности или младше 18 лет, он все равно лично подаёт заявку по почте РФ или в отделении МВД. Однако за несовершеннолетнего подачу документов может осуществить законный представитель.

Чтобы сэкономить время и деньги, желательно воспользоваться подачей бумаг через почту. Для этого скачайте и заполните форму уведомления для органов МВД о своём ВНЖ или иностранном гражданстве, сделайте ксерокопии бумаг и отправляйтесь в ближайшее отделение почтовой службы РФ.

Подходит ли почта в других странах

Закон в России чётко регламентирует подачу заявления о двойном гражданстве. Подача возможна или непосредственно в территориальном отделении МВД, или в любом отделении российской почты. Консульства и посольства, почты других стран не имеют права принимать заявки. Однако это не значит, что нужно срочно ехать в Россию для подачи заявки: как только вы пересечёте границу Родины, у вас будет 2 месяца для подачи заявки. То есть единственным законным основанием, по которому человек не предоставил свои данные, является штамп о пересечении госграницы. Поэтому ничего страшного не произойдёт, если вы, проживая в США, собираетесь в РФ, только спустя 2 года после принятия закона. У вас будет время соблюсти законодательство.

Для 2014 года, когда принимался законопроект о двойном гражданстве, уведомление через электронную почту не предусмотрено. Государственные деятели посчитали, что так будет много фальсификаций, и понадеялись на сотрудников почты, ФМС (теперь МВД), которые будут проверять заявителей лично.

Нотариальные копии: нужны ли они?

Граждане РФ знают, что любой документ, особенно иностранный, требует нотариального заверения. Но двойное гражданство в России при легализации с вашей стороны не потребует лишних бумаг. В 2014 году был сделан большой шаг к упрощению этой процедуры. Конституция РФ была дословно соблюдена в вопросах о правах человека. Теперь от него не требуется нотариально заверенных копий иностранных документов и их переводы.

Для некоторых категорий людей в России стало проще получить двойное гражданство: закон гласит, что жителям Крымского полуострова и города Севастополя отчитываться нужно лишь с начала 2016 года. С такими странами, как Таджикистан и Туркмения, у РФ подписан межправительственный меморандум, позволяющий беспрепятственно, без всяких уведомлений использовать гражданство обеих стран.

Чтобы попасть в категорию граждан России, постоянно проживающих за её пределами, вам нужно официально выписаться и получить соответствующую справку в МВД, тогда вам подавать обязательное заявление не придётся.

Камень преткновения — регистрация в РФ

Если у вас имеется временная регистрация в РФ, вы не попадаете в категорию граждан, постоянно пребывающих за рубежом. А это значит, что вам необходимо подать заявку о двойном гражданстве в территориальном отделении МВД. Юридически любой гражданин РФ, независимо от того, имеет он прописку или нет, считается проживающим в России (с местом жительства или без такового). И если даже вы находитесь за границей, то государство рассматривает ваше пребывание там как временное явление. Подтвердить своё отсутствие можно только с помощью отметок о пересечении границы. Все разъяснения ФЗ настаивают на предоставлении гражданином самой точной и достоверной информации в анкете-заявлении:

ФИО;
дату рождения, регистрацию;
реальное место нахождения;
серию, номер паспорта РФ и другой страны;
дату получения гражданства и сроки действия разрешения на временное проживание в других странах.
Как и в 2015 году, россиянам не запрещено получать гражданство другой страны, но занимать государственные должности запрещается. В этом плане каких-то изменений в 2017 году не предвидится. Если вы только собираетесь получать иностранный паспорт, у вас будет 2 месяца на уведомление об этом государственных органов.

Как стать российским подданным, появились ли препятствия

С принятием нового закона двойное гражданство в России можно получить так же просто, как и ранее. А вот стать российским гражданином действительно стало существенно проще. Так, в 2014 году ФЗ подготовили ряд изменений по ускоренной и упрощённой процедуре натурализации «носителей русского языка», были внесены поправки в законодательство РФ. По старому закону стать гражданином можно было, только прожив минимум 8 лет в стране, теперь же «носитель» языка получает российский паспорт уже через 1 год. Нужно только подтвердить наличие предков, проживавших на территории современной РФ, причём даже во времена её вхождения в состав СССР или Российской Империи.

Многие владельцы двух паспортов с принятием поправок озаботились вопросами налогов. Действительно, не заставит ли двойное гражданство в России дважды платить налоги? Но, оказывается все просто, где работаешь и декларируешь доходы, там и платишь налоги. Простых людей закон о двойном гражданстве никак не ущемляет, он призван «приструнить» чиновников, которые привыкли иметь несколько паспортов, много недвижимости и финансовых активов за границей.

Какие страны потребуют отказа от прежнего гражданства

Если вы получаете гражданство Германии, Швейцарии, то от вас попросят отказаться от прежнего гражданства. Но, есть страны, где бипатриды (то есть люди с двойным гражданством) считаются нормой, например в США. При планировании получения второго гражданства внимательно изучайте законодательство интересующей страны.

Заявлять или нет? Так думает каждый бипатрид, но разница тут в том, что если вы подаёте заявку с опозданием, вам грозит небольшой штраф и админ ответственность, если же госорганы вычислили вас самостоятельно, то вам обеспечена криминальная ответственность со штрафом в разы большим или даже принудительными работами.

В 2017 году за подачу заявления ФЗ от вас не возьмут денег, на почте же придётся уплатить 290 рублей, плюс стоимость пересылки. Причём на почту вы несёте два заявления, второй экземпляр, оставляя у себя.

Повторное получение ВНЖ? Радуйтесь, налоговики вас уже ждут!

Когда вы впервые подаёте заявление о получении временного разрешения на проживание в другом государстве, помните, что повторная выдача подобного документа потребует от вас соответствующего уведомления чиновников. Обязательно пришлите уведомление в органы ФМС (МВД), иначе двойное гражданство в России станет для вас настоящей проблемой. Так, новая ID-карта, полученная в 2017 году, должна быть отмечена и в МВД.

Имейте в виду, что федеральный закон требует от вас уведомления о продлении ВНЖ, причём времени на это выделяется в 2 раза меньше: при пересечении границы у вас будет всего 1 месяц. Будьте бдительными: просрочка даже на 1 день из 30-дневного срока автоматически ведёт за собой повестку в суд.

Проживая постоянно за границей РФ, доказать, что вы уже не являетесь резидентом страны, могут только отметки о пересечении границы. Если суммарный срок пребывания в России превышает 183 дня, то налоги нужно платить по общей схеме (13%), если нет, то ставка составит 30%.

Такие жёсткие условия касаются тех, кто, переезжая в страны вроде Камбоджи, Вьетнама, Индии (с низким уровнем жизни), сдаёт на родине недвижимость и получает сверхприбыль или тех, кто имеет доход от бизнеса.

Валютный контроль

Если когда-то ставить в известность о своих валютных операциях должны были только юрлица, то с 2015 года любой валютный резидент должен представлять полный отчёт о своей финансовой деятельности в налоговую службу. Уже с 2018 года налоговые органы Российской Федерации, благодаря международным соглашениям получат доступ к информации об иностранных счетах своих граждан (пока что они должны предоставлять данные сами). Поэтому двойное гражданство в России постепенно становиться скорее проблемой, чем преимуществом.

По определению российского законодательства валютный резидент это любой человек, который проживает за рубежом свыше года (на основании вида на жительство или другого документа). Также, резидентом есть и тот, кто прожил в РФ свыше 1 года. Получается, если у вас есть вид на жительство, вы автоматически будете платить налоги в казну РФ, даже если там уже и не проживаете.

Что не так с законопроектом о двойном гражданстве

Если мы стремимся в ЕС, то не можем принимать закон, который нарушает Европейскую конвенцию о гражданстве.

Тема двойного гражданства стара, как мир. Еще Цицерон поднимал этот вопрос в Древнем Риме. Во многих странах разрешено иметь два паспорта. Однако, большинство стран относятся к бипатридам исключительно как к гражданам собственного государства. То есть гражданин США и Израиля будет рассматриваться США только как американский гражданин. В Украине проблема с законодательной инициативой президента о двойном гражданстве возникла в связи с тем, что на протяжении 25 лет де-факто не было запрещено иметь второй паспорт. Этим воспользовались значительные слои населения. Реальной ответственности не было предусмотрено. Дошло до того, что многие чиновники из высшего эшелона заявляли о наличии у них двух и более гражданств. И это несмотря на прямой запрет и санкции Закона Украины о Госслужбе (статьи 19 и 84).

Поданные президентом изменения к Закону Украины о Гражданстве вводят много непроверенных на практике новшеств. Таких, как:

«Если гр. Украины воспользовался избирательным или другим правом, которое предоставляет ему иностранное гражданство, или же выполнил обязанности по такому гражданству, что может подтверждаться данными публичных реестров иностранных государств, информацией размещенной на официальных вэб-сайтах, в печатных изданиях иностранных государств, документами выданными компетентными органами или же когда гражданин Украины предъявил иностранный паспорт для прохождения пограничного контроля, или в другом госучреждении Украины – то такой гражданин будет считаться таким что изъявил желание выйти из гражданства Украины»

Довольно интересно, как будут относиться к официальному посту на Фейсбуке, в Твиттере или даже на сайте, к примеру, правительства Панамы, мол, некие Шевченко, Бойко и Коваленко получили её гражданство? На практике, никаких публичных и официальных реестров граждан какой-либо страны в открытом доступе вы не найдете. То есть потенциальной проблемой для бипатридов может стать только пересечение границы.

К сожалению, в Украине нет прозрачной миграционной политики. С одной стороны, звучат заявления о введении виз для граждан РФ, с другой – мы не знаем, чем занять сограждан, если вдруг РФ введет ответные меры, и им придется вернуться домой. С одной стороны, в Раду вносятся законопроекты о двойном гражданстве (инициатива Артеменко), с другой – процедура лишения украинцев их паспортов (инициатива президента) .

И этот закон не стал исключением. Власть декларирует, что вот у нас война с РФ, что Крым – наш, и что когда-то мы его вернем. По такой логике закон о лишении украинского гражданства был бы актуален из-за того, что у многих людей два паспорта – Украины и России. У такого человека явный конфликт интересов: сегодня он себя считает украинцем, а завтра – русским.

Но этот вопрос никак не поднимается в новом законе, а, наоборот, для крымчан сделано отдельное исключение. Изменения предусматривают либеральные отношения к крымчанам и тем, кто получил паспорт не по собственному желанию. Но как будет действовать данная инициатива на практике, пока не ясно. Ведь украинцы, проживающие в Крыму, могли оформить паспорта в другом регионе РФ. И как учитывать «добровольность» получения не украинского паспорта после распада СССР? И таких нюансов очень много.

Стоит отметить, что гражданство дает права, но и обязывает. Именно своих граждан можно обязать платить налоги или проходить воинскую службу. С иностранцами дела обстоят совсем иначе, ведь Украине приходится их привлекать либо как инвесторов, либо как контрактников. Если же мы не хотим, чтобы на Западной Украине появились целые приграничные регионы, заселенные в большинстве своем гражданами Польши, Венгрии, Словакии и Румынии, то надо задаться простым вопросом: а какая польза Украине от лишения своих граждан украинского паспорта? Уплачивать налоги, приобретать недвижимость, развивать бизнес, рожать детей они будут явно не здесь. Нужно понимать, что украинский паспорт — это не паспорт ОАЭ или Кувейта. Он не дает каких-то особых дотаций, льгот или привилегий, и, несмотря на обещания президента, все еще широко не открывает дверь в Шенген. Получая его, приобретаешь больше обязанностей, чем прав. Паспорт — это очень серьезный элемент влияния, и именно поэтому РФ выдала паспорта крымчанам. И это не было жестом доброй воли – государству нужна присяга и верный присяге воин. И крымчане проходят воинскую службу в вооруженных силах РФ.

Четверть века люди жили в Украине без санкции за второй паспорт. Это было крайне важно, как для заробитчан, так и для украинской диаспоры. Кстати, последняя будет просто очень «рада» таким подарком от Украины. Всегда же приятно узнать что твоя страна от тебя отказалась. Не стоит надеяться на поток из граждан Канады, США, РФ или Польши, которые захотят в ближайшие 6 месяцев (согласно переходным положениям) в добровольном порядке сдать свои паспорта этих стран. Если человека поставят перед выбором, гражданином какой страны он хочет остаться – Украины или, например, европейской страны, – то выбор будет сделан, скорее всего, не в пользу Украины.

И что интересно, беглого президента Януковича и его окружение гражданства Украины не лишили, а сразу взялись за широкие слои простого населения. Возможно лучше начать с того, чтобы лишать сепаратистов украинского гражданства, а потом уже браться за что-то большее?

Это серьезнейшее изменение в украинском законодательстве нельзя делать, не изучив тщательно европейское право, не проведя круглых столов и обсуждений с общественностью. Если, конечно, мы стремимся в Европу, а правительство хоть немножко интересует экспертное мнение, о том, что изменения в закон идут вразрез с Европейской конвенцией о гражданстве. Ведь введение новых, «прогрессивных» оснований для лишения гражданства, таких как: «сокрытие существенного факта, при наличии которого лицо не может приобрести гражданство Украины, либо же с существенными нарушениями законодательства о Гражданстве», дает нашим чиновникам просто безграничные возможности для злоупотреблений, при «правильной» трактовке. Возможно, именно по этой причине в Европейскую конвенцию не было внесено подобного пункта.

Присоединяйтесь также к группе ТСН.Блоги на facebook и следите за обновлениями раздела!

Еще по теме:

  • Закон рф 102 об ипотеке Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ"Об ипотеке (залоге […]
  • Закон об страховании ответственности перевозчика Федеральный закон от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке […]
  • Со статьей 185 части первой гк рф Ст 185 189 гк рф Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана. Статья 188. Прекращение […]
  • Куда пожаловаться на ростелеком Куда пожаловаться на Ростелеком за подключение услуг без ведома абонента? Добрый день! В 2013 году в офис компании Ростелеком я обратилась для подключения услуг интернет/телевидение , мне […]
  • 198 статья тк рф Статья 198. Ученический договор Информация об изменениях: Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в статью 198 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября […]
  • Ст 77 п7 тк рф компенсации Компенсация при увольнении по п. 7ст. 77 ТК РФ Меня уведомили об изменении условий труда 30-го ноября. Директор вечерней школы говорит. что не в курсе,что в случае моего письменного отказа […]