Имущество на которое может быть обращено взыскание гпк рф

Статья 79. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание

Комментарий к статье 79

1. Помимо названных в комментируемой статье случаев законодательного закрепления перечней видов имущества, на которое не может быть обращено взыскание, невозможно обращение взыскания также на имущество, изъятое из гражданского оборота (см.

2. Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, установлен ст. 446 ГПК РФ. Указанный перечень распространяется и на должников, имеющих статус индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. Названный перечень носит исчерпывающий характер и не подлежит расширительному толкованию. При возникновении спорных вопросов о толковании отдельных положений перечня ст. 446 ГПК РФ полагаем необходимым обращение к принципам исполнительного производства, один из которых состоит в неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Статья 446 ГПК РФ в качестве имущества должника, на которое невозможно обратить взыскание, предусматривает следующее.

Жилое помещение (его часть), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением случаев, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

При этом должнику на праве собственности может принадлежать несколько жилых помещений, в таком случае невозможно обращение взыскания только на то из них, которое является для него и членов его семьи местом постоянного жительства. Кроме того, на практике часто возникает вопрос о возможности обращения взыскания на помещение, принадлежащее должнику на праве собственности, если он одновременно занимает помещение на основании договора социального найма. Полагаем, что на этот вопрос следует ответить положительно.

Также на практике часто возникает вопрос о возможности обращения взыскания на единственное жилое помещение, если его размер превышает установленные нормы.

По данным вопросам КС РФ в Определении от 4 декабря 2003 г. N 456-О указал, что оспариваемые положения ст. 446 ГПК РФ, запрещающие обращать взыскание не на любое принадлежащее должнику жилое помещение, а лишь на то, которое является для него единственным пригодным для проживания, направлены на защиту конституционного права на жилище не только самого должника, но и членов его семьи, в том числе находящихся на его иждивении несовершеннолетних, престарелых, инвалидов, а также на обеспечение охраны государством достоинства личности, как того требует ст. 21 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, условий нормального существования и гарантий социально-экономических прав в соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека.

Следовательно, законодатель, определив в абз. 1 и 2 п. 1 ст. 446 ГПК РФ пределы обращения взыскания по исполнительным документам на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение и ограничив тем самым право кредитора на надлежащее исполнение вынесенного в его пользу судебного решения, не вышел за рамки допустимых ограничений конституционного права на судебную защиту, установленных ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации. Вместе с тем для законодателя не исключается возможность конкретизировать данное регулирование в части, касающейся размеров такого жилого помещения .

Определение КС РФ от 4 декабря 2003 г. N 456-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Октябрьского районного суда города Ижевска о проверке конституционности абзацев первого и второго пункта 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник КС РФ. 2004. N 3.

Земельные участки, на которых расположены объекты, указанные выше, за исключением случаев, если это имущество является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание. Ранее этот пункт излагался в иной редакции, поэтому при его применении необходимо учитывать правовую позицию, изложенную в Постановлении КС РФ от 12 июля 2007 г. N 10-П.

Предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши. К сожалению, закон не содержит даже примерный список вещей, которые относятся к предметам обычной домашней обстановки. Полагаем, что, поскольку термин «обычной» является оценочной категорией, вопрос об отнесении того или иного имущества к предметам обычной домашней обстановки может быть разрешен судом с учетом конкретных обстоятельств спора. Представляется, что правильным будет решение вопроса об отнесении предметов обычной домашней обстановки к числу имущества, на которое не может быть обращено взыскание, с учетом необходимости сохранения за должником определенного минимума имущества и одновременного обеспечения права взыскателя на получение присужденных денежных средств (ст. 46 Конституции РФ).

Так, по одному из дел суд установил, что судебным приставом аресту подвергнуто: два ковра, палас, стенка, магнитофон, сервиз фарфоровый, электрочайник, тостер, микроволновая печь, два телефона, телевизор, музыкальный центр, видеомагнитофон, тумбочка, принадлежащие должнику — индивидуальному предпринимателю.

Арестованное имущество передано должнику на хранение с правом беспрепятственного пользования. Доказательств наличия иного имущества должника для удовлетворения предъявленных требований им не представлено. Отказывая в удовлетворении заявленных должником требований, суд указал: «. из акта описи и ареста видно, что арестованное имущество не относится к предметам, без которых гражданин не может обойтись в быту, а кроме того, действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста не лишили должника права беспрепятственного пользования этим имуществом» .

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21 февраля 2005 г. N А82-6875/2004-1 // СПС «КонсультантПлюс».

Имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Для соблюдения названного правила судебному приставу-исполнителю должно быть известно, кем по профессии является должник. При применении данного пункта возможны ситуации, когда должник имеет несколько профессий, в таком случае, полагаем, нельзя обратить взыскание на то имущество, которое используется в основном виде деятельности. Поскольку цель данной нормы — сохранить должнику возможность трудиться, вызывает сомнения установление денежного критерия стоимости имущества: у гражданина, занимающегося оказанием услуг перевозки, имущество, необходимое для оказания таких услуг, будет стоить больше названного минимума, между тем такой гражданин имеет равное право на продолжение профессиональных занятий с гражданином, чье профессиональное имущество стоит меньше 100 МРОТ.

Используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания. В данной норме не названы домашние животные, которые по смыслу ГК РФ являются имуществом должника (ст. 137 ГК РФ) и стоимость которых может быть весьма значительна («элитные» породы собак и кошек, экзотические животные). Таким образом, закон не исключает возможности обращения на них взыскания.

Семена, необходимые для очередного посева.

Продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на его иждивении.

В судебной практике возникает вопрос о соотношении данного пункта ст. 446 ГПК РФ и возможности обращения взыскания на пенсию, если ее размер оказывается меньше величины прожиточного минимума.

Так, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об удержании 50% из пенсии К., должник, полагая, что такое действие противоречит ст. 446 ГПК РФ, обратился в суд. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал следующее.

По смыслу ч. 1 ст. 446 ГПК РФ невозможно обращение взыскания на сумму денежных средств, принадлежащих должнику, если эта сумма не превышает установленного прожиточного минимума. При этом в данной норме идет речь о единовременном изъятии денежных средств, принадлежащих должнику, а не о производстве регулярных удержаний из ежемесячных выплат .

См.: Обзор судебной практики по делам по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей Московского областного суда // СПС «КонсультантПлюс».

Топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения.

Средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество.

Призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник. При этом имеются в виду именно награды должника. Если должник занимается коллекционированием — на такое имущество обращение взыскания возможно.

3. В отношении юридических лиц не существует единого перечня имущества, на которое невозможно обращение взыскания по исполнительным документам. Такие указания содержатся в отдельных федеральных законах.

В силу ст. 120 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

ВАС РФ разъяснил, что поскольку в силу п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, по долгам учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество, как закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, так и приобретенное за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности .

Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации».

4. Согласно ст. 37 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ не может быть обращено взыскание на имущество, отнесенное к неделимым фондам, рабочих лошадей и скот, продуктивный и племенной скот и птицу, сельскохозяйственную технику и транспортные средства (кроме легковых автомобилей), семенные и фуражные фонды.

В силу ст. 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством Российской Федерации по предложениям религиозных организаций.

СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465 (с послед. изм.).

Статьей 18 Федерального закона от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» предусмотрено, что на средства пенсионных резервов не может быть обращено взыскание по долгам фонда (за исключением долгов фонда перед его участниками), вкладчиков, страхователей, управляющей компании (управляющих компаний), специализированного депозитария и иных третьих лиц, включая застрахованных лиц и участников, к ним также не могут применяться меры по обеспечению заявленных требований, в том числе арест имущества.

СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2071 (с послед. изм.).

На средства пенсионных накоплений не может быть обращено взыскание по долгам фонда (за исключением долгов фонда перед застрахованными лицами), вкладчиков, страхователя, управляющей компании (управляющих компаний), специализированного депозитария и иных лиц, включая застрахованных лиц и участников, к ним также не могут применяться меры по обеспечению заявленных требований, в том числе арест имущества.

Взыскание по долгам застрахованных лиц и участников может быть обращено на выплаты, осуществляемые фондом в пользу соответствующих лиц, на основании решения суда.

Исполнение обязательств субъектов отношений по негосударственному пенсионному обеспечению не может осуществляться за счет средств пенсионных накоплений.

Исполнение обязательств субъектов отношений по обязательному пенсионному страхованию не может осуществляться за счет средств пенсионных резервов.

Согласно ст. 1018 ГК РФ имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет. Обращение взыскания по долгам учредителя управления на имущество, переданное им в доверительное управление, не допускается, за исключением несостоятельности (банкротства) этого лица. При банкротстве учредителя управления доверительное управление этим имуществом прекращается и оно включается в конкурсную массу.

В отношении акций сохраняет актуальность разъяснение, содержащееся в Постановлении Пленума ВАС РФ от 3 марта 1999 г. N 4 «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции». ВАС РФ разъяснил, что судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест только на имущество (в том числе на акции), принадлежащее самому должнику, и не может быть обращено взыскание:

а) на пакеты акций, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных государством (муниципальным органом) в управление Министерству государственного имущества Российской Федерации, территориальному органу по управлению государственным имуществом, фонду имущества либо по договору управляющей организации (управляющему), — по долгам соответствующего акционерного общества или органа (организации, лица), которому они переданы в управление;

б) на акции, принадлежащие юридическому или физическому лицу, переданные им по договору в доверительное управление, — по долгам управляющей организации (управляющего). По обязательствам (долгам) собственника таких акций на них может быть обращено взыскание в установленном законом порядке.

Неоднозначно в судебной практике решался вопрос о возможности обращения взыскания на имущество, отнесенное к так называемому мобилизационному резерву. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» запасы государственного резерва независимо от места их размещения, здания, сооружения и другое имущество, входящее в систему государственного резерва организаций, а также земельные участки, на которых эти организации расположены, и участки недр, которые используются для хранения государственного резерва, являются федеральной собственностью и не могут быть использованы в качестве предмета залога. В соответствии с законодательством Российской Федерации государственный резерв не подлежит приватизации. При этом в качестве неравнозначных законодательство использует термины «мобилизационный резерв» и «имущество мобилизационного назначения». Так, из ст. 31 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует, что имущество мобилизационного назначения может быть приватизировано, следовательно, нет оснований рассматривать его как полностью изъятое из гражданского оборота.

«Положительные» для судебных приставов-исполнителей примеры: Определение ВАС РФ от 30 июля 2008 г. N 9886/08 // СПС «КонсультантПлюс»; Определение ВС РФ от 6 апреля 2005 г. по делу N 29-Г05-3 // СПС «КонсультантПлюс»; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17 июня 2008 г. N А19-13588/07-39-Ф02-2505/08 // СПС «КонсультантПлюс»; Постановление ФАС Центрального округа от 25 января 2006 г (от 18 января 2006 г.) по делу N А09-3024/05-29 // СПС «КонсультантПлюс»; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21 марта 2007 г. по делу N А10-5403/06-Ф02-1377/07 // СПС «КонсультантПлюс»; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 16 января 2003 г. по делу N Ф03-А04/02-2/2335 // СПС «КонсультантПлюс». Также в период действия прежнего Закона имела место практика, которая признавала возможность обращения взыскания на имущество мобилизационного назначения, но с обязательным получением согласия военного комиссариата. См., например: Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28 апреля 2001 г. по делу N СП-150/313-99-2000 // СПС «КонсультантПлюс».

СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 3 (с послед. изм.).

СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251 (с послед. изм.).

06.03.2018 г. На какое имущество не может быть обращено взыскание по исполнительным документам?

В соответствии со статьей 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:

  • жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
  • земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
  • предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
  • имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
  • используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;
  • семена, необходимые для очередного посева;
  • продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;
  • топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
  • средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
  • призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определяется федеральным законом.

Согласно пункту 3.3. Постановления Конституционного Суда РФ от 14.05.2012 г. N 11-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова» положение абзаца второго части первой статьи 446 ГПК РФ, устанавливающее имущественный (исполнительский) иммунитет в отношении принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности жилого помещения (его частей), которое является для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в данном жилом помещении, единственным пригодным для постоянного проживания, — поскольку оно направлено на защиту конституционного права на жилище не только самого гражданина-должника, но и членов его семьи, в том числе находящихся на его иждивении несовершеннолетних, престарелых, инвалидов, а также на обеспечение указанным лицам нормальных условий существования и гарантий их социально-экономических прав и в конечном счете на реализацию обязанности государства охранять достоинство личности — имеет конституционные основания и само по себе не может рассматриваться как посягающее на конституционные ценности, при том что соответствующий имущественный (исполнительский) иммунитет в целях обеспечения конституционного принципа соразмерности в сфере защиты прав и законных интересов кредитора (взыскателя) и гражданина-должника как участников исполнительного производства должен распространяться на жилое помещение, которое по своим объективным характеристикам (параметрам) является разумно достаточным для удовлетворения конституционно значимых потребностей в жилище как необходимом средстве жизнеобеспечения.

Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам

Все чаще физические и юридические лица, имея определенное имущество и не имея средств на свои нужды, берут денежные средства под залог этого имущества, таким образом, решая насущные проблемы. Перепады в экономике страны и просто жизненные ситуации иногда не позволяют своевременно исполнить взятые на себя обязательства по возврату денежных средств.

Согласно действующему законодательству (ст. 348 ГК РФ) на имущество, которое находится в залоге, залогодержателем, может быть обращено взыскание, если должником ненадлежащим образом или не в полной мере выполняются взятые обязательства. Взыскание осуществляется путем выдачи судом исполнительного документа. Регулирование видов имущества, на которые распространяется запрет обращения взыскания, возложено на ст. 446 ГПК РФ и сопутствующие федеральные законы. Запрет на обращение взыскания по исполнительным документам на имущество граждан направлен на социально -экономическую защиту прав должника и членов его семьи. Перечень имущества организаций, на которое распространяется запрет на обращение взыскания по исполнительным документам закреплен в соответствующих федеральных законах.

Перечень имущества, указанный в ст. 446 ГПК РФ считается исчерпывающим и не подлежащим расширенному толковании. Но данный перечень может быть дополнен или уточнен положениями федеральных законов.

Имущество, на которое не может быть обращено взыскание

Согласно ст. 446 ГПК РФ не подлежит обращению взыскания по исполнительным документам следующее имущество гражданина:

  • жилое помещение, являющееся единственным пригодным для постоянного проживания местом для должника и членов его семьи;

Не допускается обращение взыскания вне зависимости от стоимости, площади и места расположения такого жилого помещения. Свидетельством того, что такое помещение является, единственным местом проживания должника и его семьи, выступает регистрация гражданина по месту жительства и запись в едином государственном реестре о наличии права собственности на жилое помещение. Однако если гражданин и его члены семьи постоянно проживают в жилом помещении, занимаемом по договору найма, то допускается обращение взыскания на другие жилые помещения, которые принадлежат должнику.

  • земельные участки с расположенными на них жилыми помещениями, которые являются единственным местом проживания должника и его семьи (иждивенцев);

Земельный участок, не подлежащий взысканию по исполнительным документам должен использоваться только для личных целей должника и членов его семьи. Если же гражданин использует земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, для выращивания продукции на продажу и его действия подпадают под определение предпринимательской деятельности, то на такой земельный участок может быть обращено взыскание. На сегодняшний день площадь и размер земельного участка, который используется для личных целей, законодательством не определены.

В ст. 446 ГК РФ сказано, что исключение составляют земельные участки и жилые помещения, служащие предметом ипотеки. То есть на такие жилые помещения и земельные участки залогодержателем может быть обращено взыскание согласно договору ипотеки.

  • предметы обихода, обычной домашней обстановки, индивидуальные вещи, например: одежда, средства личной гигиены, обувь и др.

Исключение составляют предметы роскоши и драгоценности.

  • имущество должника, которое необходимо ему для профессиональных занятий.

Исключение: имущество стоимостью, превышающее 100 МРОТ.

  • рабочий, молочный, племенной скот, кролики, олени, пчелы и птица, используемые для личных целей и удовлетворения насущных потребностей должника и его семьи. Хозяйственные строение и сооружения, предназначенные для содержания данных животных, птицы и др., а так же корма, в количестве необходимом для их содержания до выезда на пасеку или выгона на пастбище.
  • семена для посева;
  • деньги и продукты питания на сумму менее прожиточного минимума;

Расчет производится исходя из количества членов семьи гражданина-должника. Прожиточный минимум состоит из потребительской корзины и обязательных сборов и платежей. В свою очередь потребительская корзина состоит из минимального набора продуктов питания, необходимых услуг и товаров, которые обеспечивают жизнедеятельность человека и сохраняют его здоровье. Потребительская корзина определяется не реже одного раза в пять лет.

  • топливо, необходимое должнику и членам его семьи для отопления в отопительный сезон и приготовления ежедневной пищи;
  • государственные награды, памятные и почетны знаки, призы, которыми награжден должник;
  • транспортные средства, необходимые должнику в связи с его инвалидностью.

Денежные суммы, на которые не может быть обращено взыскание

Статьей 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложено ограничение на обращение взыскания на определенные денежные суммы.

Не подлежат обращению взыскания денежные средства:

  • возмещение вреда, причиненного здоровью;
  • возмещение вреда в результате смерти кормильца;
  • за рождение ребенка (материнский капитал);
  • выплаты многодетным матерям;
  • выплаты за полученные травмы, увечья, ранения и т.д. при исполнении служебных обязанностей;
  • пособия одиноким матери или отцу;
  • выплаты инвалидам первой группы и пенсионерам;
  • алиментные обязательства;
  • на дополнительное питание, протезирование, санаторно-курортное лечение в случае причинения вреда здоровью;
  • выплаты за работу с вредными условиями труда;
  • пособия гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии или катастрофы на АЭС;
  • выплаты за работу в экстремальных условиях;
  • выходное пособие при увольнении работника;
  • материальная помощь и выплаты организации, начисляемые работнику в связи с регистрацией брака, рождением ребенка, смертью родных.

В ч. 2 ст. 446 ГПК РФ сказано, что перечень имущества организации, на которое распространяется запрет на обращение взыскания определен федеральным законом.

Исполнительным производством не предусмотрено обращение взыскания на имущество должника-учреждения кроме имеющихся у него денежных средств. Согласно ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по взятым на себя обязательствам только имеющимися денежными средствами.

Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» запрещено обращение взыскания на имущество, которое имеет богослужебное назначение. Конкретного перечня данного имущества на сегодняшний день не существует. К имуществу богослужебного назначения по логике вещей можно отнести: алтарь, иконостас, иконы и т.д.

Имущество сельскохозяйственных кооперативов, относящееся к неделимым фондам, также обладает иммунитетом к обращению взыскания на него (ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»). К такому имуществу относятся: скот, рабочие лошади, транспортные средства (кроме легковых автомобилей), животные, птица, корма, техника и т.д.

Каждый Федеральный закон вносит в общий перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам свою лепту.

Гражданский процесс предусматривает предоставление доказательств своей правоты каждой из сторон дела. Применительно к рассматриваемой теме – истец должен доказать, что имеет право на имущество должника, а ответчик, что его имущество не подлежит взысканию в порядке исполнительного производства. Адвокат по жилищному праву – это возможность защитить свое право на социально-экономическую защиту, гарантированную государством и сохранить имущество.

Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по закону «об исполнительном производстве»

Скуратовская Маргарита Михайловна, кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса Российской правовой академии Минюста России.

Обеспечение судебной защиты прав и свобод граждан и юридических лиц — одна из важнейших задач государства. Подавляющее число сделок, совершаемых в процессе экономической жизни страны, связано с движением денежных средств: одна из сторон обязательства обязуется передать другой стороне какую-либо сумму денежных средств в обмен на предоставление ей товаров, оказание услуг или выполнение работ. Обращение в суд с тем, чтобы принудить противную сторону к выполнению денежного обязательства, — ситуация, к сожалению, нередкая. Далеко не всегда должник добровольно исполняет решение суда. И тут в правовом государстве в дело должна вступать система исполнительного производства.

Основными задачами исполнительного производства признается правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях — исполнение иных документов. Конечной целью правильного и своевременного исполнения является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет недопустимость обращения взыскания на имущество, в отношении которого имеется запрет в Федеральном законе. Такое ограничение или имущественный иммунитет от взыскания «представляет собой установленное в сфере исполнительного производства правило, определяющее невозможность обращения взыскания на имущество должника в силу свойств этого имущества, его целевого назначения, признаков субъекта, в обладании которого оно находится» .

СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.
Кузнецов Е.Н. Иммунитет от взыскания в отношении определенных видов имущества должника (Сравнительно-правовой анализ на основе законодательства России и Франции) // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. N 4.

По мнению профессора В.В. Яркова, «иммунитеты подразделяются по различным критериям: во-первых, по субъекту — в отношении физических и юридических лиц, поскольку для них установлены различные правовые режимы. Если для физических лиц цель иммунитета — обеспечение необходимого прожиточного минимума, то для юридических лиц в основном — стремление сохранить их функционирование как производственных единиц; во-вторых, имущественные иммунитеты подразделяются по степени юридической защиты имущества на абсолютные и относительные. При абсолютном иммунитете на определенное имущество невозможно обратить взыскание ни при каких условиях (например, богослужебное имущество), а при относительном — при наличии определенных предпосылок взыскание может стать возможным, например, на денежные средства граждан» .

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / Под ред. профессора В.В. Яркова. М., 2006.

Нормы ст. 79 нового Закона «Об исполнительном производстве» относительно гражданина-должника конкретизируются в ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, где установлен перечень видов имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, а также в иных федеральных законах.

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в абз. 1 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание (в ред. Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» . Указанная норма вступила в силу с 1 февраля 2008 г.); предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также хозяйственные строения и сооружения, корма, необходимые для их содержания (в ред. Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ. Указанная норма вступила в силу с 1 февраля 2008 г.); семена, необходимые для очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности — шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц; топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4845.

В соответствии с ч. 2 ст. 79 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 2 ст. 446 ГПК перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, устанавливается федеральным законом. Специального перечня имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание, нет. Законодательством лишь предусмотрена очередность обращения взыскания на имущество должника-организации.

Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Поэтому в данном случае в исполнительном производстве нельзя обратить взыскание на иное имущество должника-учреждения за исключением денежных средств.

Статьей 239 Бюджетного кодекса РФ установлен относительный иммунитет бюджетов, представляющий собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта. Данный судебный акт должен предусматривать возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абз. 2 данной статьи.

Так, в Федеральном законе от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ (в ред. от 26 июня 2007 г.) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» , в ст. 6 не допускается ипотека имущества, изъятого из оборота, имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, а также имущества, в отношении которого в установленном федеральным законом порядке предусмотрена обязательная приватизация либо приватизация которого запрещена.

СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3400.

Если предметом ипотеки является имущество, на отчуждение которого требуется согласие или разрешение другого лица или органа, такое же согласие или разрешение необходимо для ипотеки этого имущества.

Решения о залоге недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и не закрепленного на праве хозяйственного ведения, принимаются Правительством РФ или правительством (администрацией) субъекта Российской Федерации.

В ряде случаев другие лица несут субсидиарную ответственность наравне с самим должником. Так, согласно п. 2 ст. 105 ГК РФ и п. 3 ст. 6 ФЗ «Об акционерных обществах» основное общество (товарищество), правомочное давать дочернему обществу, в том числе по договору с ним, обязательные для него указания, отвечает солидарно с ним по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам. Однако для ее возложения на Российскую Федерацию либо основное общество (товарищество) необходимо судебное решение и исполнительный документ, выданный в отношении данных лиц.

СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1.

Согласно Федеральному закону от 13 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» обращение взыскания на заложенное имущество производится по решению суда, арбитражного суда или третейского суда, если иное не предусмотрено законом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса.

СЗ РФ. 2006. N 45. Ст. 4626.

В соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (п. 5 ст. 21) не может быть обращено взыскание на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения. Перечень видов такого имущества устанавливается Правительством РФ по предложениям религиозных организаций. Конкретного перечня имущества богослужебного назначения не существует. В практике, как правило, не встречались случаи обращения взыскания на имущество религиозных объединений. Логично предположить, что к такому имуществу относятся иконы, крестное знамение, иконостас, алтарь, жертвенник, кадило, агнец и т.д. Наличие имущественного иммунитета в данном случае можно объяснить особым положением религиозных объединений в государстве, а также тем, что обращение взыскания на предметы богослужебного назначения может вызвать широкое недовольство верующих граждан.

СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465.

Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (п. 7 ст. 37) установлено, что не может быть обращено взыскание на определенное имущество сельскохозяйственных кооперативов. А именно: имущество, отнесенное в установленном порядке к неделимым фондам (решением высшего органа управления сельскохозяйственного кооператива), рабочих лошадей и скота, продуктивного и племенного скота и птицы, сельскохозяйственной техники и транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), семенных и фуражных фондов.

СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4870.

В соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (абз. 6 ст. 7) не может быть обращено взыскание на ценные бумаги депонентов по обязательствам депозитария (депозитарием именуется юридическое лицо, оказывающее услуги по хранению сертификатов ценных бумаг и (или) учету и переходу прав на ценные бумаги; депонентом — лицо, пользующееся услугами депозитария).

СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918.

Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (п. п. 5, 6 ст. 18) запрещает обращать взыскание на средства пенсионных резервов по долгам негосударственного пенсионного фонда (за исключением долгов фонда перед его участниками) и на средства пенсионных накоплений (за исключением долгов фонда перед застрахованными лицами), а также по долгам вкладчиков, страхователя(ей), управляющей компании (управляющих компаний), специализированного депозитария и иных третьих лиц, включая застрахованных лиц и участников. Не может быть обращено взыскание по обязательствам негосударственных пенсионных фондов на средства гарантийных фондов, которые вправе создавать фонды или имущество обществ взаимного страхования, в которых вправе участвовать фонды, если возникновение таких обязательств не было связано с осуществлением предусмотренной названным Законом деятельности. Также не может быть обращено взыскание согласно Федеральному закону от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» по обязательствам Пенсионного фонда РФ, специализированного депозитария или управляющей компании, не связанным с финансированием накопительной части трудовой пенсии, на денежные средства, находящиеся на отдельном банковском счете (счетах) для осуществления операций со средствами пенсионных накоплений.

СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2071.
СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3028.

Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. N 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» установлен Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, т.е. вещей, ограниченных в обороте.

Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 10. Ст. 492.

Наиболее сложным представляется вопрос об обращении взыскания на имущество, отнесенное к мобилизационному резерву или имеющее мобилизационное назначение.

Мобилизационные резервы, независимо от места их размещения, входящие в систему государственного резерва организаций, являются на основании ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» федеральным запасом, находятся в федеральной собственности, не подлежат приватизации, не могут использоваться в качестве залога. Обращение взыскания на имущество мобилизационного резерва по долгам юридических лиц действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Кроме того, сложившаяся практика реализации исполнительных производств указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не вправе арестовывать автотранспорт должника-организации, не получив разрешение военного комиссариата с исключением его из имущества мобилизационного назначения. Документами, подтверждающими отнесение имущества к мобилизационному резерву, являются правовые акты Правительства РФ или субъекта РФ.

СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 3.

Иммунитет от взыскания в отношении ценных бумаг обусловлен в ряде случаев Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 марта 1999 г. N 4 «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции» . Согласно п. 1 Постановления не может быть обращено взыскание:

Вестник ВАС РФ. Специальное приложение. 2005. N 12.

а) на пакеты акций, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и переданные государством (муниципальным органом) в управление Министерству государственного имущества РФ, территориальному органу по управлению государственным имуществом, фонду имущества либо по договору управляющей организации (управляющему), — по долгам соответствующего акционерного общества или органа (организации, лица), которому они переданы в управление;

б) на акции, принадлежащие юридическому или физическому лицу, переданные им по договору в доверительное управление, — по долгам управляющей организации (управляющего). По обязательствам (долгам) собственника таких акций на них может быть обращено взыскание в установленном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 446 ГПК взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на избирательный залог.

К сожалению, не все острые вопросы получили реализацию в нормах нового Закона «Об исполнительном производстве». Очень обще, в частности, выглядит отсылка в ст. 79 Закона к перечню видов имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Место этому перечню, на наш взгляд, именно в данном Законе. Однако ни в самом Законе (хотя бы в виде отсылки), ни в ином самостоятельном акте такого рода правила не получили закрепления.

По нашему мнению, сегодня продолжается работа по совершенствованию правового регулирования исполнительного производства. Необходимо устранить те пробелы, которые еще остались в данной отрасли права, касающиеся имущества, на которое не может быть обращено взыскание, свести воедино разрозненные положения федерального законодательства, так или иначе регулирующего вопросы исполнительного производства, повысить уровень защиты прав граждан и организаций, улучшить эффективность и результативность работы органов принудительного исполнения, обеспечив тем самым стабильность отношений гражданского оборота.

Еще по теме:

  • Тк рф 2014 прогул Прогул или не прогул – вот в чем вопрос Прогул – одно из оснований для расторжения трудового договора по инициативе работодателя (подп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Напомним, под прогулом […]
  • Оформление официального письма гост Оформление официального письма гост В пособии в сжатой форме приводятся практические рекомендации по подготовке и оформлению делового письма в соответствии с современными требованиями. […]
  • Как написать заявление на возбуждение исполнительного производства Заявление о возбуждении исполнительного производства Для принудительного исполнения решения суда выигравшая сторона составляет заявление о возбуждении исполнительного производства. […]
  • Исковое заявление о признании права собственности на земельную долю Исковое заявление о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными В [наименование суда, в который подается иск] Истец: [наименование органа […]
  • Как закрыть чп в лнр Разъяснение ГКНС ЛНР по вопросам снятия с учета ФЛП в связи с ликвидацией Государственный комитет налогов и сборов Луганской Народной Республики в связи со значительным количеством […]
  • Череповецкий район воинская часть Воинская часть в Веретье перестанет принимать срочников 21.09.2017 16:44 2381 26 Войсковая часть № 5547 в Веретье ликвидируется как юридическое лицо и переходит в состав войск национальной […]