Доверенность на ведение дел в суде гражданский процесс

Правила оформления полномочий добровольных представителей в суде

Как правило, в случае добровольного представительства полномочия лица на участие в деле в качестве представителя оформляются в виде доверенности. Доверенность это письменный документ, который подтверждает полномочия представителя действовать от имени представляемого перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ).

При оформлении доверенности нужно обратить внимание на то, кем она должна быть удостоверена, а также какие обязательные реквизиты должна содержать.

В гражданском процессе, в отличие от арбитражного, действует специальное правило, в соответствии с которым доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены любым из следующих способов:

  • нотариально,
  • организацией, в которой работает или учится доверитель,
  • товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом,
  • управляющей организацией по месту жительства доверителя,
  • администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении,
  • командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей.

Кроме того, доверенности лиц, которые находятся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Такие правила установлены в части 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В ряде случаев полномочия представителей могут быть оформлены без выдачи доверенности. Так, полномочия представителя могут быть выражены в устном или письменном заявлении представляемого, которое сделано в судебном заседании в суде общей юрисдикции (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ).

На основании каких документов адвокат может представлять интересы доверителя при рассмотрении гражданского или административного дела в суде общей юрисдикции

Адвокат может представлять интересы своего доверителя на основании одного из следующих документов:

  • ордера на исполнение поручения, который выдан адвокатским образованием,
  • доверенности на ведение дела в суде.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, который выдан соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ). Кроме того, полномочия адвоката удостоверяются ордером и по делам об административных правонарушениях (ч. 2 и 3 ст. 25.5 КоАП РФ). При этом суд не может потребовать от адвоката или его доверителя представить соглашение об оказании юридической помощи (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации).

Однако отдельные полномочия адвокат может реализовать от имени доверителя лишь при наличии доверенности, в которой такие полномочия будут указаны. Речь идет о специальных полномочиях представителя, которые указаны в статье 54 Гражданского процессуального кодекса РФ. Такая правовая позиция содержится в ответе на вопрос 15 Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2003 г.

Поэтому если адвокат в гражданском процессе представляет интересы своего доверителя без доверенности, а только на основании ордера на исполнение поручения и пытается реализовать какое-либо из специальных полномочий, которые указаны в статье 54 Гражданского процессуального кодекса РФ, то суд должен отказать в совершении такого рода действий, а другие участвующие в деле лица и их представители заявлять возражения.

Пример из практики: суд кассационной инстанции вернул кассационную жалобу заявителю, поскольку ее подписал и подал в суд адвокат, который не имел соответствующей доверенности на совершение таких полномочий

В суд кассационной инстанции поступила кассационная жалоба от адвоката, действовавшего в интересах одной из сторон по делу о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула.

Судья, который решал вопрос о принятии кассационной жалобы, отметил следующее.

Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Такие правила установлены в части 4 статьи 378 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со статьей 54 Гражданского процессуального кодекса РФ право представителя на обжалование судебного постановления должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, который выдан соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ). Однако отдельные полномочия, которые перечислены в статье 54 Гражданского процессуального кодекса РФ, представитель может осуществлять лишь в случае, если они непосредственно указаны в доверенности, которую выдал представляемый. Один лишь ордер не дает права адвокату совершать действия, для которых требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности.

Кассационную жалобу подписал сам адвокат, который действовал в интересах своего доверителя. К жалобе был приложен ордер адвоката на представление интересов доверителя. Доверенность или ее заверенную копию адвокат к жалобе не приложил.

На основании изложенного судья вернул кассационную жалобу без рассмотрения по существу (определение Московского городского суда от 25 мая 2015 г. № 4г/4-5873/15).

Единственное исключение из этого правила установлено в статье 50 Гражданского процессуального кодекса РФ: адвокат, которого суд назначил суд отсутствующему ответчику, в интересах последнего может обжаловать судебные постановления по делу.

Если участвующее в деле лицо хочет отказаться от дальнейшей помощи представителя и отменить выданную представителю доверенность, то для этого ему нужно направить в суд общей юрисдикции, который рассматривает дело, соответствующее письменное заявление или сделать такое заявление на судебном заседании. С момента получения судом общей юрисдикции такого заявления полномочия представителя прекращаются и такое лицо исключается из числа участников процесса.

Полномочия представителей в гражданском процессе

Законные представители в гражданском процессе (например, мать несовершеннолетнего ребенка, опекун недееспособного лица) наделяются всеми процессуальными правами представляемого без каких-либо ограничений. Такие правила установлены в части 3 статьи 52 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Полномочия добровольных представителей (например, юристов корпорации, адвокатов и иных лиц, которые выступают в суде от имени физических лиц) в гражданском процессе делятся на две группы.

1. Общие полномочия это те полномочия, которыми представитель наделяется в силу самого факта выдачи ему доверенности. Сюда включается большинство всех возможных прав участвующих в деле лиц, в том числе право на заявление отводов, ознакомление с материалами дела и т. п. Сюда не входят лишь те права, которые указаны в статье 54 Гражданского процессуального кодекса РФ (так называемые специальные полномочия). Например, если в доверенности будет указано, что А. поручает Б. действовать от его имени в суде общей юрисдикции, то это означает, что Б. как представитель А. наделен всеми общими полномочиями без каких-либо исключений.

2. Специальные полномочия это те права, которые представитель может осуществлять от имени представляемого лишь при прямом указании на них в доверенности. При этом каждое из специальных полномочий должно прямо оговариваться в тексте доверенности лишь тогда у представителя будет право осуществлять это полномочие.

Все специальные полномочия перечислены в статье 54 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Отдельно стоит отметить то, что право признания обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, не является специальным. Это означает, что представитель сможет признать какой-либо из фактов, выгодных противоположной стороне, даже в тех случаях, когда такое право прямо не оговорено в доверенности. И это может повлечь разрешение спора в пользу другой стороны. Исключения составляют ситуации, когда такое признание влечет за собой полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, полное или частичное признание иска. Такие разъяснения содержатся в пункте 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 О судебном решении.

Если ответчику, место жительства которого неизвестно, суд назначил адвоката (ст. 50 ГПК РФ), в таком случае адвокат сможет осуществлять от имени ответчика все общие процессуальные полномочия, а также будет иметь возможность в интересах ответчика обжаловать судебные постановления по делу в силу закона.

Порядок подтверждения судом полномочий представителей в гражданском процессе

Чтобы представитель смог принять участие в судебном разбирательстве, ему нужно подтвердить свои полномочия в суде общей юрисдикции (ст. 49, ч. 2 ст. 161 ГПК РФ).

Для этого представителю нужно предъявить судье документы, которые подтверждают его полномочия.

1. Законные представители представляют суду документы, которые подтверждают их статус по отношению к представляемому, а также документы, удостоверяющие личность. К примеру, защита прав и интересов несовершеннолетних детей возлагается на их родителей (п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ). Соответственно, в гражданском процессе родителям несовершеннолетнего лица, участвующего в деле, нужно предъявить в суд свидетельство о рождении несовершеннолетнего и свой паспорт. Как правило, проблем с такими документами не возникает, если только не истек срок действия документа (при наличии такого срока) либо из документа невозможно однозначно установить его содержание.

2. Добровольные представители представляют в суд документ, удостоверяющий личность, а также доверенность на представительство в суде.

Суд общей юрисдикции отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле (и указывает на это в протоколе судебного заседания) в случае непредставления необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, которые установлены в федеральных законах.

На практике это значит, что суд общей юрисдикции может отказать в признании полномочий представителя по доверенности, если, например:

  • истек срок доверенности,
  • не указана дата выдачи доверенности,
  • доверенность содержит в себе неоговоренные исправления,
  • доверенность выдана на другое лицо,
  • в доверенности отсутствуют полномочия на ведение дел в суде общей юрисдикции (например, если в доверенности прямо указано, что представляемый поручает представителю представлять его интересы только в арбитражных судах),
  • в суд общей юрисдикции поступила информация об отзыве (отмене) доверенности.

Кроме того, добровольному представителю, который представляет интересы доверителя при рассмотрении гражданского или административного дела в суде общей юрисдикции, также нужно иметь в виду следующее.

Во-первых, если в законе установлено требование приложить к исковому заявлению, жалобе или иному процессуальному документу надлежащим образом заверенную копию доверенности, нужно иметь в виду, что сам представитель не может заверить выданную ему доверителем доверенность. Если он это сделает, необходимое процессуальное действие будет считаться несовершенным (см., например, кассационное определение Московского городского суда от 11 июня 2014 г. № 4г/2-5635/14).

Копия доверенности будет надлежащим образом заверенной, если она заверена самим представляемым, нотариально либо лицом, которое удостоверило такую доверенность.

Во-вторых, представитель для подтверждения своих полномочий в каждом судебном заседании обязан представлять суду общей юрисдикции оригинал доверенности. Это связано с тем, что полномочия представителя на ведение дела в суде достоверно подтверждает только оригинал доверенности, но не ее копия.

На практике доверенность первый раз представляется суду в оригинале и в копии. Оригинал доверенности возвращается представителю, а ее копия удостоверяется судом и хранится в материалах дела. В последующем суду представляется лишь оригинал доверенности с пояснением, что копия уже имеется в материалах дела. Если же в ходе судебного разбирательства представителю была выдана новая доверенность взамен старой, ее копию также нужно приложить к материалам дела.

3. Руководитель юридического лица, как сказано выше, не считается представителем, а все его действия приравниваются к действиям самого юридического лица. Однако это не освобождает его от обязанности подтвердить свои полномочия на участие в процессе. Для этого надо представить в суд:

  • документ, удостоверяющий личность,
  • документ, удостоверяющий служебное положение лица,
  • учредительные документы юридического лица в соответствии с законом.

Такие правила установлены в части 2 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Кроме того, суд общей юрисдикции может потребовать представить выписку из ЕГРЮЛ, в которой отражена информация о руководителе организации.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии (абз. 3 ч. 2 ст. 48 ГПК РФ).

Доверенность на ведение дел в суде гражданский процесс

Удостоверение доверенностей на ведение дел в судах

И.В. Артемьева, нотариус г. Читы

Доверенности для представительства в судебных органах — один из часто встречающихся видов доверенностей. Судебное представительство — самостоятельный институт соответствующего процессуального права: конституционного, гражданского, арбитражного. В статье предлагаются обобщение норм, регулирующих представительство в судах, а также некоторых иных органах, рекомендации по удостоверению доверенностей, образец доверенности.

Судебные органы, для представительства в которых выдаются доверенности

Судебная система установлена Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. № 1–ФКЗ (далее — Закон о судебной системе). Статья 4 Закона о судебной системе определяет, что могут существовать только суды, учреждённые в соответствии с Конституцией РФ и указанным законом, и устанавливает систему судов, входящих в судебную систему.

В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.

Таким образом, судебная система представлена тремя разновидностями судебных органов — конституционными судами, судами и судьями общей юрисдикции, арбитражными судами (см. таблицу 1).

Таблица 1. Структура судебной системы

Суды общей юрисдикции

Конституционный Суд РФ

• Верховный Суд РФ;
• верховные суды республик;
• краевые и областные суды;
• суды городов федерального значения;
• cуды автономной области и автономных округов;
• районные суды;
• военные и специализированные cуды

• Высший Арбитражный Суд РФ;
• федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
• арбитражные апелляционные суды;
• арбитражные суды субъектов РФ

Суды субъектов РФ

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации (действуют на основании закона субъекта РФ, в Читинской области такой суд не создан)

Мировые судьи (действуют на основании федерального закона и закона субъекта РФ)

На каждую разновидность распространяется соответствующее судопроизводство — конституционное, гражданское, арбитражное. В зависимости от деления судебных органов, соответственно, подразделяются и виды доверенностей на представительство в указанных органах. Законодательство, регулирующее тот или иной вид судопроизводства, содержит и собственные нормы о представительстве.

При удостоверении доверенностей необходимо выяснить, для представительства в каком судебном органе выдаётся доверенность, и отразить это в тексте доверенности. В разных судопроизводствах изложение полномочий представителя различное.

В доверенностях могут использоваться следующие варианты наименования судебных органов:

• «вести мои дела во всех судах, входящих в систему федеральных судов общей юрисдикции; у мировых судей; в судах, входящих в систему федеральных арбитражных судов»;

• «вести мои дела во всех судах, входящих в систему федеральных судов общей юрисдикции и у мировых судей» либо «вести мои дела во всех судах общей юрисдикции»;

• «вести мои дела во всех судах, входящих в систему федеральных арбитражных судов».

Естественно, можно выдать доверенность для ведения дела в конкретном судебном органе.

Процессуальное положение доверителя

В гражданском судопроизводстве лицами, участвующими в деле, являются стороны (истец и ответчик); третьи лица; прокурор; лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (например, нотариальная палата), или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46, 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК), заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 34 ГПК).

При этом ГПК не регулирует, кто из указанных лиц может являться доверителем. Лицами, участвующими в деле, могут являться как организации, так и граждане.

Что касается организаций, то согласно ст. 48 ГПК их дела ведут в суде:

а) их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами (в данном случае судебного представительства не возникает);

б) представители — адвокаты, другие лица, оказывающие юридические услуги, а также лица, состоящие в штате организаций (в данном случае возникает судебное представительство).

Как правило, юридические лица выдают доверенности в письменной форме, без обращения за нотариальным удостоверением.

Граждане могут вести дела в судах как лично, так и через представителей, при этом допускается одновременное участие в деле и гражданина, и его представителя.

Вести дела лично могут граждане, обладающие гражданской процессуальной дееспособностью (п. 1, 2 ст. 37 ГПК):

• граждане, достигшие 18-летнего возраста;

• несовершеннолетние, вступившие в брак;

• несовершеннолетние, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными).

Кроме того, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений (п. 4 ст. 37 ГПК), при этом согласия законных представителей и обязательного их участия не требуется. Однако суд вправе привлечь к участию в деле законных представителей.

Указанная норма является бланкетной, так как отсылает к нормам, регулирующим соответствующие правоотношения.

В качестве примера можно привести случаи ведения дел в судах по спорам, вытекающим из правоотношений, регулируемых п. 2 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК) — распоряжение своим заработком, стипендией или иными доходами; осуществление прав автора на научные работы, произведения литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; внесение вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими; совершение мелких бытовых сделок. Другой случай — наделение несовершеннолетних детей правом на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих) при нарушении прав и законных интересов ребёнка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребёнка либо при злоупотреблении родительскими правами. Ребёнок вправе самостоятельно обращаться за защитой в орган опёки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет — в суд (п. 2 ст. 56 Семейного кодекса РФ).

Возникает вопрос, вправе ли несовершеннолетний по указанным делам выдавать доверенности другим лицам на ведение дел? Авторы комментария к ГПК полагают, что несовершеннолетний в указанных случаях может защищать свои права и законные интересы в суде через представителей, которых он вправе определять сам 1 . Однако буквальное толкование п. 1 ст. 37 ГПК приводит к выводу, что полномочием поручать ведение дела в суде представителям наделены только граждане, обладающие гражданской процессуальной дееспособностью, т.е. достигшие возраста 18 лет, а несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет не наделены таким правом.

Соответственно возникает вопрос, вправе ли нотариус удостоверить доверенность на ведение дела от имени несовершеннолетнего? На мой взгляд, учитывая вышеизложенное, правовой основы для удостоверения такой доверенности, нет. Однако если нотариус посчитает возможным удостоверить такую доверенность, то для её удостоверения согласия законных представителей не требуется, нотариус должен выяснить основание и предмет иска по делу, в котором участвует несовершеннолетний гражданин, обратиться к соответствующим нормам законодательства, регулирующим спорные правоотношения, определить, вправе ли несовершеннолетний вести дела, и с учётом процессуального положения несовершеннолетнего сформулировать полномочия представителя.

В остальных случаях несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет в гражданском судопроизводстве лишены права лично вести дела, их дела ведут законные представители, а сами несовершеннолетние привлекаются судом к участию в деле (п. 3 ст. 37 ГПК). Например, при предъявлении иска о признании недействительным договора продажи недвижимости, продавцом которой являлся несовершеннолетний, его интересы представляют законные представители. В данной ситуации при обращении за удостоверением доверенности от имени несовершеннолетнего в удостоверении такой доверенности следует отказать.

Законные представители вправе поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя. И, на мой взгляд, доверенность в этом случае выдает законный представитель не от имени несовершеннолетнего, а от своего имени, что должно быть отражено в тексте доверенности, например, в следующей редакции: «Я, ______ (Ф.И.О.), проживающий ______, являющийся законным представителем своего несовершеннолетнего сына ______ (Ф.И.О., год рождения), проживающего __________ (адрес), доверяю __________ (Ф.И.О и другие необходимые данные представителя) вести гражданское дело _________ (далее указываются дело и полномочия в зависимости от процессуального положения несовершеннолетнего)».

Форма удостоверительной надписи для доверенности, выданной законным представителем несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, не утверждена. Учитывая данное обстоятельство, а также то, что законный представитель в данном случае выступает от своего имени, а не от имени несовершеннолетнего, следует проставлять удостоверительную надпись Формы № 42 (удостоверительная надпись на доверенности, выданной гражданином).

В арбитражном судопроизводстве лицами, участвующими в деле, являются:

• заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — АПК);

• прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК.

Статья 54 АПК содержит норму о том, что в арбитражном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участвовать их представители. Тем не менее не все лица, участвующие в деле, могут иметь представителя, в частности, прокурор.

В арбитражном судопроизводстве по-иному, нежели в ГПК, решается вопрос о процессуальной дееспособности. Согласно п. 2 ст. 43 АПК процессуальная дееспособность принадлежит организациям и гражданам. Несмотря на то что указанная норма не содержит иных указаний о гражданах, из п. 3 этой статьи явно следует, что процессуальная дееспособность принадлежит только полностью дееспособным гражданам. АПК не предоставляет права частично дееспособным гражданам, например, несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, участвовать в арбитражном процессе. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители. Поэтому при обращении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет (если он не эмансипирован и не вступил в брак) за удостоверением доверенности на представительство в арбитражном суде в удостоверении такой доверенности должно быть отказано.

АПК также содержит норму, аналогичную ГПК, что законные представители могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому, избранному ими представителю.

Представители в суде

В гражданском судопроизводстве представителями могут являться любые дееспособные лица. Таким образом, законодательство не предъявляет иных требований к представителю, в частности, наличия образования и пр. Имеется одно исключение: судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 ГПК). Эти категории должностных лиц не могут представлять интересы даже своих родственников, знакомых и т.п.

ГПК не перечисляет в качестве лиц, могущих быть представителями, юридических лиц, например, оказывающих юридические услуги. В связи с этим представляется возможным удостоверение доверенности на имя конкретного работника юридического лица, в том числе его руководителя, а также с правом передоверия другим лицам. Соответственно требования о дееспособности будут предъявляться уже к этим лицам.

В арбитражном судопроизводстве вопросу о том, кто может являться представителем, посвящена ст. 59 АПК. Изначально наблюдался более жесткий подход к лицам, которые могут быть представителями лиц, участвующих в деле. В частности, ч. 5 указанной статьи было предусмотрено, что представителями организаций могут являться руководители организаций (хотя, как уже отмечалось, руководители не являются представителями, таким образом, в этой части указанная норма АПК содержала юридическую погрешность) или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты. Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 г. № 15–п часть 5 ст. 59 признана несоответствующей Конституции РФ, поскольку исключала для выбранных организациями лиц, оказывающих юридическую помощь, возможность выступать в арбитражном суде в качестве представителей, если они не относятся к числу адвокатов или лиц, состоящих в штате этих организаций.

В статье 59 АПК Федеральным законом № 25–ФЗ от 31.03.2005 г. внесены соответствующие изменения, с учётом которых представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и организаций, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

В практике арбитражных судов вставал вопрос о том, обязано ли лицо, оказывающее юридическую помощь, иметь юридическое образование. Высший Арбитражный Суд РФ Информационным письмом от 13 августа 2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что представителями граждан в арбитражном суде могут быть и лица, не имеющие юридического образования. Информационное письмо было издано до внесения изменений в ст. 59 АПК, однако данное разъяснение можно отнести и на случаи представительства интересов организаций.

Вопросы представительства в арбитражном процессе могут регулироваться и другими законодательными актами. В частности, Федеральный закон от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» № 127–ФЗ предусматривает, что представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и организаций, являющихся лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве, в том числе аудиторы, оценщики, экономисты и иные специалисты.

Обязанность о проверке полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании возложена на арбитражный суд (ст. 63 АПК). Поэтому полагаю излишним требовать при удостоверении доверенностей доказательства, подтверждающие право представителя на участие в арбитражном процессе, тем более что доверенность является односторонней сделкой.

Общее требование к представителям в арбитражном судопроизводстве — наличие полной дееспособности.

Представителями не могут быть судьи, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда (как видим, круг этот расширен в отличие от гражданского судопроизводства) за исключением случаев, когда указанные лица выступают в арбитражном суде в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Оформление полномочий представителя

В гражданском судопроизводстве порядок оформления полномочий представителя регулируется ст. 53 ГПК. На мой взгляд, редакция этой статьи изложена неудачно и противоречиво. Так, в пункте 1 говорится о том, что полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Однако согласно п. 5 право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а п. 6 говорит о том, что полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесённом в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде. Напрашивается вывод, что полномочия представителя оформляются или доверенностью, или ордером, или устным либо письменным заявлением доверителя, но в этом случае в п. 1 явно не хватает слов «если иное не установлено настоящей статьей».

По моему мнению, полномочия представителя, с учётом требования п. 1 ст. 53 ГПК, не могут быть оформлены ордером адвокатского образования, а также устным заявлением доверителя по следующим основаниям.

ГПК не содержит понятия доверенности, в связи с этим на основании ст. 1 ГПК возможно применение аналогии закона и, соответственно, обращение к нормам гражданского права, в том числе регулирующим представительство.

В соответствии со ст. 185 ГК доверенностью признаётся письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Итак, представительство может наличествовать, если выполнены два условия: первое — имеется письменное уполномочие, второе — уполномочие выдаётся одним лицом другому лицу.

Соответствуют ли этим условиям ордер адвоката и устное заявление? Конечно, нет, ибо ордер выдан не доверителем, а устное заявление доверителя, хотя и занесённое в протокол, нельзя признать письменным уполномочием, выданным доверителем. Кроме того, следует обратить внимание и на следующий момент: ордер даёт право адвокату на выступление в суде. Существо данного действия не определено кодексом. Термины «выступление», «выступать» используются, в основном, применительно к судебным прениям (на конечной стадии, когда окончено рассмотрение дела по существу), в том числе к судебным прениям в кассационной инстанции.

Что касается формы доверенности, то ГПК требует удостоверения доверенности нотариусами или иными, перечисленными в п. 2 ст. 53 органами и должностными лицами, круг которых в основном совпадает с кругом органов и лиц, уполномоченных на удостоверение доверенностей ст. 185 Гражданского кодекса РФ.

В арбитражном судопроизводстве порядок оформления и подтверждения полномочий представителей предусмотрен ст. 61 АПК.

Что касается оформления полномочий адвоката в качестве представителя, то п. 3 указанной статьи отсылает к федеральному закону (имеется в виду ФЗ от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63–ФЗ, который вступил в действие ранее, чем АПК, хотя он и не упоминается в АПК). В указанном законе порядок оформления полномочий адвокатов в арбитражном судопроизводстве специально не урегулирован, поэтому в данном случае действует норма закона, в соответствии с которой «в иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности» (п. 2 ст. 6).

Полномочия других представителей (как организаций, за исключением руководителей, так и граждан) должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (таким образом, АПК отсылает к нормам Гражданского кодекса, поскольку иных норм, регулирующих выдачу доверенностей, не имеется), или ином документе, предусмотренном международным договором или федеральным законом.

В гражданском судопроизводстве представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако ст. 54 ГПК определяет ряд процессуальных действий, которые представитель в силу их значимости может совершать только в том случае, если это оговорено в доверенности. Поэтому при удостоверении доверенности необходимо разъяснить доверителю указанные положения законодательства и с учётом этого сформулировать полномочия представителя.

До настоящего времени довольно часто встречаются случаи включения полномочий на ведение дел в судах (без указания полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК), в другие доверенности, например, в отношении автотранспортных средств. Такие доверенности поступают часто из Приморского края. Понятно, что в таких случаях преследуется цель предоставить право представителю (фактическому покупателю транспортного средства) участвовать в делах, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, повреждениями средств и т.п. Однако включение полномочия на ведение дел в суде без указания специальных полномочий практически сводит права представителя к нулю, так как он лишён в первую очередь права подписания искового заявления и предъявления его в суд. По такой доверенности представитель может участвовать только в качестве «бесправного» ответчика, который не сможет даже обжаловать судебное решение.

Как и в гражданском судопроизводстве, полномочия представителей в арбитражном судопроизводстве разделаются на общие и специальные. Специальные полномочия изложены в п. 2 ст. 62 АПК.

Как видно из ст. 62 АПК и ст. 54 ГПК, специальные полномочия представителя могут быть оговорены только в доверенности — в гражданском судопроизводстве; в доверенности или ином документе, предусмотренном международным договором или федеральным законом — в арбитражном судопроизводстве. Из этого следует однозначный вывод, что адвокат, действующий по ордеру, не вправе совершать специальные полномочия. А также возникает вопрос: можно ли наделить представителя, допущенного по устному или письменному заявлению доверителя к участию в гражданском процессе, специальными полномочиями? На мой взгляд, нет, так как это противоречит ст. 54 ГПК, требующей наличия доверенности.

Сравнивая специальные полномочия представителей в арбитражном и гражданском судопроизводстве, видно, что большинство полномочий совпадает, и в то же время одно и то же полномочие рассматривается как специальное не в обоих судопроизводствах, а только в одном из них, что видно из таблицы 2.

Таблица 2. Сравнительный анализ полномочий в различных судопроизводствах

Представительство в гражданском процессе

Согласно ст. 237 ГКУ представительство возникает на основании договора, закона, акта органа юридического лица и по другим основаниям, установленным актами гражданского законодательства. Подробнее общие вопросы представительства рассмотрены в теме Представительство и доверенность.

Однако в связи с проведением судебной реформы представительство в судебном процессе, в том числе и гражданском, теперь имеет существенные особенности.

Напомним, что в связи с проведением судебной реформы, в частности с введением трехступенчатой судебной системы, адвокатской монополии на представительство интересов в судах, Законом Украины от 03.10.2017 г. № 2147-VIII, вступившим в силу 15 декабря 2017 года, в новой редакции изложены ХПКУ, ГПКУ и КАСУ, а также внесены соответствующие изменения в ряд других законодательных актов.

Началом кардинальным изменений в порядке представительства интересов другого лица в суде послужил Закон Украины от 02.06.2016 г. № 1401-VIII, вступивший в силу 30 сентября 2016 года, которым внесены изменения в Конституцию Украины. Именно этим законом введена адвокатская монополия на представительство в судах. Согласно ст. 131 2 Конституции Украины исключительно адвокат осуществляет представительство другого лица в суде, а также защиту от уголовного обвинения. При этом законом могут быть определены исключения относительно представительства в суде в трудовых спорах, спорах относительно защиты социальных прав, относительно выборов и референдумов, в малозначительных спорах, а также относительно представительства малолетних или несовершеннолетних лиц и лиц, которые признаны судом недееспособными или дееспособность которых ограничена.

Теперь нормами нового ГПКУ определены вышеупомянутые исключения относительно представительства в суде.

Для введения адвокатской монополии предусмотрен переходной период: представительство исключительно прокурорами или адвокатами в Верховном Суде и судах кассационной инстанции осуществляется с 1 января 2017 года; в судах апелляционной инстанции — с 1 января 2018 года; в судах первой инстанции — с 1 января 2019 года. Представительство органов государственной власти и органов местного самоуправления в судах исключительно прокурорами или адвокатами осуществляется с 1 января 2020 года. При этом представительство в суде в процессах, начатых до вступления в силу вышеуказанного закона, осуществляется по ранее действовавшим правилам, до принятия по соответствующим делам окончательных судебных решений, которые не подлежат обжалованию (доп. см. письмо Фонда гарантирования вкладов физических лиц от 09.06.2017 г. № 27-12022/17 и письмо ВССУ от 09.08.2017 г. № 9-1524/0/4-17).

Таким образом, интересы предприятий и граждан обычные юристы (иные лица, действующие на основании доверенности) не могут (за рядом исключений, речь о которых пойдет ниже) представлять в ВСУ и судах кассационной инстанции уже с 2017 года, в судах апелляционных инстанций — с 2018 года и в судах первой инстанции — с 2019 года.

Итак, рассмотрим подробнее, кто и в каких случаях теперь имеет право представлять интересы в гражданском судопроизводстве.

Лица, выступающие представителями в суде

Исходя из содержания ст. 58 — 60 ГПКУ сторона, третье лицо, а также лицо, которому законом дано право обращаться в суд в интересах другого лица, может участвовать в судебном процессе лично (самопредставительство) и (или) через представителя. Представителем, в свою очередь, может быть:

  • адвокат;
  • лицо, которое достигло 18 лет и имеет гражданскую процессуальную дееспособностьисключительно во время рассмотрения споров, которые возникают из трудовых правоотношений, а также при рассмотрении дел в малозначительных спорах (малозначительные дела). Это и есть те исключения относительно представительства в суде, о которых было упомянуто в ст. 131 2 Конституции Украины;
  • законный представитель;
  • орган и лицо, которым законом предоставлено право защиты прав, свобод и интересов других лиц.

При этом следует обратить внимание на то, что одно и то же лицо может быть одновременно представителем нескольких истцов или нескольких ответчиков или нескольких третьих лиц на одной стороне, при условии отсутствия конфликта интересов между ними.

Еще по теме:

  • Статья 185 гражданского кодекса рф Статья 185. Общие положения о доверенности Гражданский кодекс (ГК РФ) проверено сегодня кодекс от 01.09.2018 вступила в силу 01.01.1995 Ст. 185 ГК РФ ч. 1 в последней действующей […]
  • Со статьей 185 части первой гк рф Ст 185 189 гк рф Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана. Статья 188. Прекращение […]
  • 198 статья тк рф Статья 198. Ученический договор Информация об изменениях: Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ в статью 198 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября […]
  • Ст 1237 коап Ст 1237 коап Автострахование Жилищные споры Земельные споры Административное право Участие в долевом строительстве Семейные споры Гражданское право, ГК РФ […]
  • 3083 гк рф комментарий 3083 гк рф комментарий Автострахование Жилищные споры Земельные споры Административное право Участие в долевом строительстве Семейные споры Гражданское право, […]
  • Статьи ук рф подпадающие под амнистию Амнистия в 2015 году: кто выйдет на свободу раньше срока Амнистия к 70-летию Победы: какие статьи попадают в 2015 году размер шрифта уменьшить размер шрифта увеличить размер шрифта […]