Декларированный земельный участок

Оглавление:

Правильное декларирование площади земельного участка

Владея земельным участком в садоводческом кооперативе, часто возникает вопрос межевания и установления границ с соседними участками. Это порождает уменьшение, либо увеличение границ участка. Декларированная площадь земельного участка, это возможность избежать возможных будущих недоразумений как с соседями по участку, так и с государственными органами.

Задекларированный участок — спокойствие на всю жизнь

Нужно ли декларировать земельный участок? Фото № 1

Повороты судьбы иногда преподносят неожиданные сюрпризы и изменение границ земельного участка, а так же судебное разбирательство по оспариванию законности межевания одни из них.

Такие неприятные процессы могут возникать:

  • при разделе имущества;
  • при перерегистрации садового товарищества;
  • при оспаривании соседями границ участка;
  • при оспаривании законности строительства;
  • при предъявлении претензий со стороны государственных органов;
  • при приватизации участка;
  • возникновение технических ошибок в кадастровом учете и наличие пересечения границ смежных земель;
  • различие площади в документах.

По закону декларированная площадь земельного участка – это уточненные границы земли, зафиксированные документально и подтвержденные специалистами. После проведения декларирования площади земельного участка, практически невозможно оспорить его границы.

Также сложно оспорить границы участка, поставленного на кадастровый учет, так как его границы уже согласованы с государственными органами власти.

Что говорит закон о декларировании земли?

Законодательство о декларировании земли. фото № 2

Если существует определенное требование, то это требование законодательно закреплено. По-другому просто не бывает. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» №221 ФЗ от 2007 года, определяет порядок декларирования площади земельного участка.

Приказ Министерства экономического развития РФ №628 от 2010 года определяет форму подачи декларации и заявления на декларирование недвижимости, к коим можно отнести и земельный участок. Данный нормативный акт отсылает к прецедентам по земельным спорам, когда приходится оспаривать ошибки геодезистов. Таковая необходимость возникла в связи с тем, что большинство участков измерялись «на глаз».

Точность приборов оставляла желать лучшего. Сегодня, система измерения и учета синхронизирована, что уменьшает риск внесения ошибок в документацию.

Методы уточнения земельных границ

Как определить границы земельного участка? Фото № 3

Говоря об усовершенствовании технических возможностей, стоит упомянуть и о том, что изменились и методы межевания и уточнения земельных участков.

На сегодняшний день применяются:

  • геодезические методы;
  • применение спутниковых данных;
  • фотограмметрические методы;
  • методы картометрии.

Данные методы могут применяться как по отдельности, так и в совокупности. Все зависит исключительно от расположения земельного участка и цели кадастровых изысканий.

Что дает декларирование земельного участка?

Преимущества межевания земельного участка. Фото № 4

В связи с тем, что декларированный участок вносится в правоустанавливающие документы с конкретными границами, а также заносится в общую государственную систему учета земельных участков, появляется ряд преимуществ^

  • собственник получает документы, которые подтверждают его единоличное право владения земельным участком;
  • собственник получает государственный акт, который дает гарантию бессрочного владения земельным участком и проведения в отношении него юридических операций;
  • границы участка не могут быть оспорены ни одной стороной;
  • земельный участок не может поступить в право владения, распоряжения или аренды иным лицам.

Однако, существуют моменты, когда приходит отказ в декларировании площади земельного участка. Это возможно в случаях:

  • отсутствия кадастровых сведений о границе участка;
  • присутствует пересечение границ нескольких земельных участков.

В обоих случаях необходимо межевание земельного участка с целью определения точной площади и границ надела. После этого происходит процедура поставки участка на учет с последующим занесением в Росреестр.

Процесс постановки участка на учет

Как проходит процедура декларирования земельного участка? Фото № 5

После получения, приобретения или взятия в аренду земельного участка, могут возникнуть вопросы по его границам, ведь даже при аренде сумма оплаты зависит от аренды земли, а если она еще берется с правом последующего выкупа, то постановка на учет земельного участка желательна, но не обязательна.

Декларированная площадь земельного участка будет учтенной после прохождения процедуры межевания, оформления и постановки на учет.

Для начала необходимо подать заявление в кадастровую палату на определение точных границ земельного участка. Подать заявление может:

Заявление рассматривается в течении пяти дней. После этого срока принимается решение о проведении кадастровых работ. В случае отказа, заявитель может обратиться в суд и в судебном порядке провести все те же действия. Однако, суд не является источником декларирования площади земельного участка, так как он является только альтернативой к постановке участка на учет.

Таким образом видно, что для гарантии сохранения своих прав на земельный участок, необходима именно декларированная площадь земельного участка. Имея четкие границы и законодательно установленную площадь, собственник может быть спокоен за судьбу своего земельного надела.

О мнениях специалистов касательно межевания земельных участков вы можете узнать, посмотрев видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Правильное декларирование площади земельного участка

Владея земельным участком в садоводческом кооперативе, часто возникает вопрос межевания и установления границ с соседними участками. Это порождает уменьшение, либо увеличение границ участка. Декларированная площадь земельного участка, это возможность избежать возможных будущих недоразумений как с соседями по участку, так и с государственными органами.

Задекларированный участок — спокойствие на всю жизнь

Нужно ли декларировать земельный участок? Фото № 1

Повороты судьбы иногда преподносят неожиданные сюрпризы и изменение границ земельного участка, а так же судебное разбирательство по оспариванию законности межевания одни из них.

Такие неприятные процессы могут возникать:

  • при разделе имущества;
  • при перерегистрации садового товарищества;
  • при оспаривании соседями границ участка;
  • при оспаривании законности строительства;
  • при предъявлении претензий со стороны государственных органов;
  • при приватизации участка;
  • возникновение технических ошибок в кадастровом учете и наличие пересечения границ смежных земель;
  • различие площади в документах.

По закону декларированная площадь земельного участка – это уточненные границы земли, зафиксированные документально и подтвержденные специалистами. После проведения декларирования площади земельного участка, практически невозможно оспорить его границы.

Также сложно оспорить границы участка, поставленного на кадастровый учет, так как его границы уже согласованы с государственными органами власти.

Что говорит закон о декларировании земли?

Законодательство о декларировании земли. фото № 2

Если существует определенное требование, то это требование законодательно закреплено. По-другому просто не бывает. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» №221 ФЗ от 2007 года, определяет порядок декларирования площади земельного участка.

Приказ Министерства экономического развития РФ №628 от 2010 года определяет форму подачи декларации и заявления на декларирование недвижимости, к коим можно отнести и земельный участок. Данный нормативный акт отсылает к прецедентам по земельным спорам, когда приходится оспаривать ошибки геодезистов. Таковая необходимость возникла в связи с тем, что большинство участков измерялись «на глаз».

Точность приборов оставляла желать лучшего. Сегодня, система измерения и учета синхронизирована, что уменьшает риск внесения ошибок в документацию.

Методы уточнения земельных границ

Как определить границы земельного участка? Фото № 3

Говоря об усовершенствовании технических возможностей, стоит упомянуть и о том, что изменились и методы межевания и уточнения земельных участков.

На сегодняшний день применяются:

  • геодезические методы;
  • применение спутниковых данных;
  • фотограмметрические методы;
  • методы картометрии.

Данные методы могут применяться как по отдельности, так и в совокупности. Все зависит исключительно от расположения земельного участка и цели кадастровых изысканий.

Что дает декларирование земельного участка?

Преимущества межевания земельного участка. Фото № 4

В связи с тем, что декларированный участок вносится в правоустанавливающие документы с конкретными границами, а также заносится в общую государственную систему учета земельных участков, появляется ряд преимуществ^

  • собственник получает документы, которые подтверждают его единоличное право владения земельным участком;
  • собственник получает государственный акт, который дает гарантию бессрочного владения земельным участком и проведения в отношении него юридических операций;
  • границы участка не могут быть оспорены ни одной стороной;
  • земельный участок не может поступить в право владения, распоряжения или аренды иным лицам.

Однако, существуют моменты, когда приходит отказ в декларировании площади земельного участка. Это возможно в случаях:

  • отсутствия кадастровых сведений о границе участка;
  • присутствует пересечение границ нескольких земельных участков.

В обоих случаях необходимо межевание земельного участка с целью определения точной площади и границ надела. После этого происходит процедура поставки участка на учет с последующим занесением в Росреестр.

Процесс постановки участка на учет

Как проходит процедура декларирования земельного участка? Фото № 5

После получения, приобретения или взятия в аренду земельного участка, могут возникнуть вопросы по его границам, ведь даже при аренде сумма оплаты зависит от аренды земли, а если она еще берется с правом последующего выкупа, то постановка на учет земельного участка желательна, но не обязательна.

Декларированная площадь земельного участка будет учтенной после прохождения процедуры межевания, оформления и постановки на учет.

Для начала необходимо подать заявление в кадастровую палату на определение точных границ земельного участка. Подать заявление может:

Заявление рассматривается в течении пяти дней. После этого срока принимается решение о проведении кадастровых работ. В случае отказа, заявитель может обратиться в суд и в судебном порядке провести все те же действия. Однако, суд не является источником декларирования площади земельного участка, так как он является только альтернативой к постановке участка на учет.

Таким образом видно, что для гарантии сохранения своих прав на земельный участок, необходима именно декларированная площадь земельного участка. Имея четкие границы и законодательно установленную площадь, собственник может быть спокоен за судьбу своего земельного надела.

О мнениях специалистов касательно межевания земельных участков вы можете узнать, посмотрев видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Правильное декларирование площади земельного участка

Владея земельным участком в садоводческом кооперативе, часто возникает вопрос межевания и установления границ с соседними участками. Это порождает уменьшение, либо увеличение границ участка. Декларированная площадь земельного участка, это возможность избежать возможных будущих недоразумений как с соседями по участку, так и с государственными органами.

Задекларированный участок — спокойствие на всю жизнь

Нужно ли декларировать земельный участок? Фото № 1

Повороты судьбы иногда преподносят неожиданные сюрпризы и изменение границ земельного участка, а так же судебное разбирательство по оспариванию законности межевания одни из них.

Такие неприятные процессы могут возникать:

  • при разделе имущества;
  • при перерегистрации садового товарищества;
  • при оспаривании соседями границ участка;
  • при оспаривании законности строительства;
  • при предъявлении претензий со стороны государственных органов;
  • при приватизации участка;
  • возникновение технических ошибок в кадастровом учете и наличие пересечения границ смежных земель;
  • различие площади в документах.

По закону декларированная площадь земельного участка – это уточненные границы земли, зафиксированные документально и подтвержденные специалистами. После проведения декларирования площади земельного участка, практически невозможно оспорить его границы.

Также сложно оспорить границы участка, поставленного на кадастровый учет, так как его границы уже согласованы с государственными органами власти.

Что говорит закон о декларировании земли?

Законодательство о декларировании земли. фото № 2

Если существует определенное требование, то это требование законодательно закреплено. По-другому просто не бывает. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» №221 ФЗ от 2007 года, определяет порядок декларирования площади земельного участка.

Приказ Министерства экономического развития РФ №628 от 2010 года определяет форму подачи декларации и заявления на декларирование недвижимости, к коим можно отнести и земельный участок. Данный нормативный акт отсылает к прецедентам по земельным спорам, когда приходится оспаривать ошибки геодезистов. Таковая необходимость возникла в связи с тем, что большинство участков измерялись «на глаз».

Точность приборов оставляла желать лучшего. Сегодня, система измерения и учета синхронизирована, что уменьшает риск внесения ошибок в документацию.

Методы уточнения земельных границ

Как определить границы земельного участка? Фото № 3

Говоря об усовершенствовании технических возможностей, стоит упомянуть и о том, что изменились и методы межевания и уточнения земельных участков.

На сегодняшний день применяются:

  • геодезические методы;
  • применение спутниковых данных;
  • фотограмметрические методы;
  • методы картометрии.

Данные методы могут применяться как по отдельности, так и в совокупности. Все зависит исключительно от расположения земельного участка и цели кадастровых изысканий.

Что дает декларирование земельного участка?

Преимущества межевания земельного участка. Фото № 4

В связи с тем, что декларированный участок вносится в правоустанавливающие документы с конкретными границами, а также заносится в общую государственную систему учета земельных участков, появляется ряд преимуществ^

  • собственник получает документы, которые подтверждают его единоличное право владения земельным участком;
  • собственник получает государственный акт, который дает гарантию бессрочного владения земельным участком и проведения в отношении него юридических операций;
  • границы участка не могут быть оспорены ни одной стороной;
  • земельный участок не может поступить в право владения, распоряжения или аренды иным лицам.

Однако, существуют моменты, когда приходит отказ в декларировании площади земельного участка. Это возможно в случаях:

  • отсутствия кадастровых сведений о границе участка;
  • присутствует пересечение границ нескольких земельных участков.

В обоих случаях необходимо межевание земельного участка с целью определения точной площади и границ надела. После этого происходит процедура поставки участка на учет с последующим занесением в Росреестр.

Процесс постановки участка на учет

Как проходит процедура декларирования земельного участка? Фото № 5

После получения, приобретения или взятия в аренду земельного участка, могут возникнуть вопросы по его границам, ведь даже при аренде сумма оплаты зависит от аренды земли, а если она еще берется с правом последующего выкупа, то постановка на учет земельного участка желательна, но не обязательна.

Декларированная площадь земельного участка будет учтенной после прохождения процедуры межевания, оформления и постановки на учет.

Для начала необходимо подать заявление в кадастровую палату на определение точных границ земельного участка. Подать заявление может:

Заявление рассматривается в течении пяти дней. После этого срока принимается решение о проведении кадастровых работ. В случае отказа, заявитель может обратиться в суд и в судебном порядке провести все те же действия. Однако, суд не является источником декларирования площади земельного участка, так как он является только альтернативой к постановке участка на учет.

Таким образом видно, что для гарантии сохранения своих прав на земельный участок, необходима именно декларированная площадь земельного участка. Имея четкие границы и законодательно установленную площадь, собственник может быть спокоен за судьбу своего земельного надела.

О мнениях специалистов касательно межевания земельных участков вы можете узнать, посмотрев видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Как определить, требуют ли уточнение границы Вашего земельного участка?

Александр, Оренбургская область 31 октября 2017 года, 08:17 просмотров: 977

Как определить, нужно ли уточнять границы моего земельного участка?

Мы уже писали в своей рубрике «Вопросы ответы», о том что с 01.01 2018 г. распоряжением Правительства Российской Федерации будет введен запрет на любые операции с земельными участками, которые не имеют установленных по закону границ. Их нельзя будет продать, подарить, завещать и т.д. Даже имея на руках свидетельство, подтверждающее право собственности на землю, ею нельзя будет распоряжаться без предварительного проведения процедуры установления границ земельного участка, то есть межевания.

В процессе работы, кадастровые инженеры и менеджеры нашей компании зачастую сталкиваются с вопросом от заявителей: «А надо ли проводить межевание моего участка?»

Есть три простых признака, по которым каждый может ответить на вышеуказанный вопрос, единственное условие – наличие перед собой выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об основных характеристиках на рассматриваемый земельный участок. Данную выписку может запросить и получить любое лицо в многофункциональном центре (МФЦ) – для этого необходимо знать кадастровый номер (или точный адрес) и оплатить государственную пошлину (для физического лица стоимость государственной пошлины составляет 400 рублей (Приказ Минэкономразвития России от 10.05.2016 №291 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»).

1 Признак:

На первой странице выписки из ЕГРН в 1 разделе в строке «Площадь» значение указано точной цифрой: (как ниже на рисунке)

Это говорит о том, что координаты границ земельного участка либо совсем не определены, либо определены декларировано – значение площади взято из правоустанавливающего или правоудостоверящего документа, выданного ранее – до начала ведения государственного кадастра. Земельные участки, сведения о которых внесены в ЕГРН на основании таких документов имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (раздел 1 выписки из ЕГРН, строка «Статус записи об объекте недвижимости»: (как ниже на рисунке)

В случае если границы у земельного участка уточнены и не требуют межевания, то сведения о площади указываются с данными о погрешности: (как ниже на рисунке)

2 Признак:

В 1 разделе выписки из ЕГРН в строке «Особые отметки» присутствует предложение «Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства». Это говорит о том, что межевание необходимо: (как ниже на рисунке)

3 Признак (дополнительный):

В случае если в имеющейся у Вас выписке из ЕГРН в разделе 3 «Описание местоположения земельного участка» присутствует подраздел 3.2 «Сведения о характерных точках границы земельного участка», то столбец «Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м» должен быть заполнен числовым значением.

Причем значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков должны соответствовать действующему законодательству:

(Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» ).

В случае если у земельного участка границы не установлены, раздел 3 будет отсутствовать полностью. Это будет подтверждаться данными в строке «Особые отметки» раздела 1:

Однако, в случае если у земельного участка границы декларированные, то подраздел 3.2 будет заполнен, однако столбец «Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м» будет иметь значение «данные отсутствуют». Межевание требуется:

Если у Вас под рукой не оказалось выписки из ЕГРН на земельный участок, то с помощью публичной кадастровой карты, зная кадастровый номер земельного участка можно получить первичную информацию о необходимости установления границ земельного участка. В случае если границы требуют уточнения, то тогда в отобразившемся окне будет присутствовать фраза «Без координат границ» и/или площадь будет прописана как «декларированная».

Компания «Региональный кадастровый центр» рекомендует делать выводы о необходимости проведения уточнения границ земельного участка исходя из сведений, имеющихся в выписке из ЕГРН.

Границы земельного участка не установлены: сложности и перпективы регулирования

В одном из прошлых номеров «ЭЖ» писала о том, какие проблемы могут возникнуть у собственника земельного участка с неустановленными границами (читайте в материале «Границы земельного участка не установлены. Какие риски это может повлечь и как их избежать?», «ЭЖ», 2017, № 06). В этом номере мы продолжим рассматривать проблему и расскажем о причинах появления таких объектов, а также о перспективах разрешения сложившейся ситуации.

Земельный участок может не иметь установленных границ по разным причинам. В некоторых случаях речь идет об участках, вовсе не учтенных в государственном кадастре недвижимости, а иногда — об учтенных ранее.

Если участок не прошел кадастровый учет

Законодательство выделяет несколько категорий земельных участков, и в настоящей статье будут рассмотрены две из них: неучтенные и ранее учтенные. К неучтенным земельным участкам относятся те, которые не состоят на государственном кадастровом учете в установленном законом порядке. Такие земельные участки не имеют кадастрового (условного) номера, не поставлены на учет в государственном кадастре недвижимости, соответственно, ЕГРН не содержит каких-либо сведений о них.

Ситуация, когда земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, могла сложиться в результате изменений в законодательстве, в том числе в связи с принятием Земельного кодекса РФ, федеральных законов от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — старый Закон о кадастре) и от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — старый Закон о госрегистрации). Причины для этого могли быть как необъективные — информация о государственном учете земельного участка по каким-либо причинам утрачена, так и объективные — земельный участок никогда не был объектом земельных отношений ни до, ни после принятия старого Закона о кадастре.

В силу прямого указания п. 1 ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет земельных участков в силу положений ст. 70 ЗК РФ осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее — Закон о госрегистрации недвижимости (до 1 января 2017 г. — старым Законом о кадастре).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона о госрегистрации недвижимости государственный кадастровый учет земельного участка — это внесение в ЕГРН сведений о нем, которые подтверждают существование участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Таким образом, государственный кадастровый учет земельного участка является обязательным для того, чтобы участок стал самостоятельным объектом земельных отношений. Без проведения кадастрового учета оборот земельного участка не предусмотрен, законное подтверждение прав и закрепление сведений о нем затруднительны. Также представляется сомнительной и законная защита прав на такой земельный участок.

Соответственно, в данном случае не будет иметь правового значения установлены ли границы для такого земельного участка или нет, поскольку без постановки на государственный кадастровый учет оборот земельного участка невозможен.

В качестве примера можно привести Определение Московского городского суда от 15.03.2016 № 4г-2095/2016. В этом деле суд установил, что земельный участок, право на который хотели оформить истцы, был предоставлен одному из них совхозом во временное пользование. Истец не обращался в исполком с заявлением о предоставлении участка в собственность, когда такое право можно было реализовать, следовательно, по состоянию на 1998 г. он утратил право пользования участком вследствие истечения срока временного пользования и отсутствия документов, подтверждающих его продление.

При этом суд отметил, что земельный участок предоставлен истцу приказом совхоза под огород, никаких других правоустанавливающих документов на участок истцом не представлялось. В записи в похозяйственной книге указано на обладание истцом земельным участком в течение десяти лет после его предоставления в 1988 г. В райкомземе право на участок не регистрировалось, свидетельство о праве собственности на указанный участок не выдавалось, земельный участок не учтен в ГКН. Таким образом, по мнению суда, основания для удовлетворения иска об установлении границ земельного участка и признании права собственности на него отсутствуют.

Аналогичный вывод делается в Апелляционном определении Московского городского суда от 16.11.2015 по делу № 33-41571/2015, в котором суд указал, что, если земельные участки не сформированы с установлением границ и не поставлены на кадастровый учет в соответствии со старым Законом о кадастре, значит, они не обладают всеми характеристиками индивидуализированной вещи и не могут быть предметом гражданско-правовых отношений.

При этом интересной представляется позиция, выраженная в Определении ВС РФ от 06.12.2005 № 4-В05-42. В частности, Верховный суд РФ признал необоснованным вывод суда нижестоящей инстанции о том, что земельный участок не относится к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации, и, как следствие, не может считаться объектом недвижимости и предметом какой-либо сделки, если границы его не описаны и не удостоверены в установленном порядке, признав его противоречащим ст. 130 ГК РФ и ст. 1 старого Закона о госрегистрации.

Согласно п. 4 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу старого Закона о кадастре, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии со старым Законом о госрегистрации, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения об участке есть в ГКН, но его границы не установлены

К другой категории земельных участков с неустановленными границами — ранее учтенных — можно отнести земельные участки, которые подлежали кадастровому учету, однако границы таких земельных участков на местности не устанавливались или устанавливались таким образом, который не позволяет определить их местоположение с достаточной точностью.

В частности, это могут быть случаи (см. письмо Минэкономразвития России от 19.05.2014 № ОГ-Д23-3716):

отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границы земельного участка;

когда содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границы земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

когда содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты какой-либо характерной точки границы земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (в государственном кадастре недвижимости содержится несколько значений координат указанной характерной точки).

Например, на практике местоположением земельного участка с неустановленными границами может являться определенный кадастровый квартал или же населенный пункт, состоящий из нескольких кадастровых кварталов.

При этом отсутствие сведений о границах такого участка не позволяет осуществлять в отношении него определенные виды кадастровой деятельности. Такие земельные участки обладают ограниченными свойствами и не могут быть использованы наравне с теми земельными участками, в отношении которых границы определены.

Вместе с тем следует учитывать позицию, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ от 24.06.2014 № 4890/14 по делу № А67-1041/2013, согласно которой является неверным вывод кадастровой палаты и нижестоящих судов о том, что разделу ранее учтенного земельного участка, поставленного на кадастровый учет без установления границ, препятствуют в совокупности требования п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ, ч. 3 ст. 25 старого Закона о кадастре.

Об отсутствии сведений о границах земельного участка делается соответствующая отметка. В частности, согласно п. 39 Приложения № 7 приказа Минэкономразвития России от 20.06.2016 № 378 «Об утверждении отдельных форм выписок из ЕГРН, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения ЕГРН » при оформлении выписки об основных характеристиках в целях подтверждения внесения в ЕГРН сведений о земельном участке как о ранее учтенном в случае отсутствия сведений о координатах характерных точек границы такого земельного участка, а также в случае, если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ таких земельных участков определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения, указываются слова «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

Какой путь решения проблемы выбрал законодатель?

В настоящее время большое количество земельных участков на территории РФ, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а раньше содержались в ГКН, не имеют точного описания границ. Зачастую это границы, которые описаны словесно, схематически, без координат или с координатами в несуществующей системе координат или с низкой точностью. Как правило, причиной возникновения такой ситуации является то обстоятельство, что ранее законодательство не предусматривало обязательного и единообразного оформления описания границ земельных участков.

Отсутствие необходимой и достоверной информации существенно затрудняет гражданский оборот недвижимости. Поскольку возможность в полной мере распоряжаться участками без точных границ затруднена и не всегда возможна, правообладатели обеспечивают уточнение границ за свой счет по мере необходимости (например, при отчуждении, залоге и т.п.).

Попытка радикальным образом разрешить сложившуюся ситуацию была предпринята еще в 2013 г., когда Минэкономразвития России разработало проект федерального закона «Об определении точных границ земельных участков и местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (размещен на портале regulation.gov.ru под ID 00/04-3832/06-13/12-16-4). В этом проекте предлагалось провести массовые кадастровые работы для уточнения сведений о границах различных объектов недвижимости (подробнее читайте в материале «Правительство готовит массовое проведение кадастровых работ», «ЭЖ», 2013, № 33).

В законопроекте закреплялось понятие «комплексные кадастровые работы». Результатом проведения таких работ должна была стать карта-план территории, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории проведения комплексных кадастровых работ (элемента планировочной структуры населенного пункта).

Более того, по проекту предполагалось, что с 1 января 2018 г. будет запрещено любое распоряжение (согласование распоряжения) земельными участками, в отношении которых в государственном кадастре недвижимости будут отсутствовать сведения о местоположении границ, установленных в соответствии с законодательством РФ.

Проект в Госдуму Правительство РФ так и не внесло. Такое решение могло быть обусловлено многими причинами: небольшим переходным сроком для оформления земельных участков, низким информированием собственников земельных участков о предстоящих изменениях, отсутствием необходимых условий и ресурсов для реализации мероприятий по массовому государственному кадастровому учету.

Какое решение проблемы с участками, не имеющими установленных границ, предложил новый Закон о госрегистрации недвижимости?

Как разъяснило Минэкономразвития России в письме от 22.12.2016 № 39682-ВА/Д23и, государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет по правилам нового Закона о госрегистрации недвижимости должны осуществляться одновременно, за исключением случая, когда государственный кадастровый учет может быть осуществлен на основании документов (содержащихся в них сведений), представленных для государственной регистрации прав, и отсутствуют иные основания, препятствующие государственной регистрации прав. Поэтому, если в Росреестр будет представлено заявление о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, регистрирующий орган приостановит государственную регистрацию прав на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 нового Закона о госрегистрации недвижимости, пока заявитель не предоставит все необходимые, в том числе и для кадастрового учета, документы.

Иными словами, на практике это означает, что при совершении сделок с участками, не имеющими установленных границ, его собственник все равно будет вынужден провести межевание и установить границы — в противном случае за покупателем право собственности на землю не зарегистрируют.

Отметим, что в старом Законе о госрегистрации также была норма, направленная на ограничение оборота участков с неустановленными границами.

В государственной регистрации прав может быть отказано, если в ГКН в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в ГКН сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в п. 1 ст. 19 настоящего Федерального закона.

Абзац 14 п. 1 ст. 20 старого Закона о госрегистрации

При этом в соответствии с п. 1 ст. 19 старого Закона о госрегистрации к случаям — исключениям из общего правила относились следующие:

право на земельный участок ранее зарегистрировано в установленном старым Законом о госрегистрации порядке;

земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю;

права возникли в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, образован путем перераспределения такого земельного участка и земельного участка, находящегося в собственности гражданина;

иные установленные законом случаи.

Как видим, перечень исключений достаточно широк, поэтому на практике сделки в отношении участков с неустановленными границами были весьма распространены.

Как будет формироваться практика по применению новых норм, будет видно со временем. В любом случае обладателям земельных участков с неустановленными границами следует иметь в виду, что отсутствие сведений о границах земельного участка с большой вероятностью повлечет отказ в государственной регистрации прав на такой участок при попытке его отчуждения, в целом затруднит распоряжение земельным участком или создаст ситуацию, за разрешением которой придется обращаться в суд. С учетом наметившейся тенденции собственникам земельных участков с неустановленными границами целесообразно как можно оперативнее задуматься об их установлении.

Отсутствие в ЕГРН (ранее — в ГКН) сведений о границах земельных участков не препятствует собственникам таких участков предъявлять негаторные иски в защиту своих прав. Эта правовая позиция сформулирована в Определении ВС РФ от 20.10.2015 № 14-КГ15-7, в котором Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ указала, что исходя из ч. 9 ст. 38, ч. 1 ст. 45 старого Закона о кадастре земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного закона, и земельные участки, в отношении которых кадастровый учет не проводился, но право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы — определенными в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент образования этих участков. И тот факт, что границы земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством, не препятствует, по мнению ВС РФ, собственникам защитить свои права, предъявив иск об устранении препятствий в пользовании земельными участками.

В этом деле суд отклонил доводы Росреестра, отказавшего заявителю в регистрации права собственности на земельный участок, об отсутствии сведений о координатах характерных точек границ этого участка. Суд обратил внимание, что отметка в кадастровой выписке от 2015 г. о неустановлении границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства (при наличии описания местоположения границ земельного участка) свидетельствовала лишь о том, что сведения о границах учтены в новой системе координат, притом что в кадастровом плане от 2005 г. сведения о координатах характерных точек границ этого земельного участка содержались. Таким образом, суд признал правомерным описание границ, которое существовало до введения старого Закона о кадастре. Довод Росреестра о возможности в данном случае отказать в госрегистрации в силу абз. 14 п. 1 ст. 20 старого Закона о госрегистрации суд отклонил.

В этом споре Росреестр отказался регистрировать право собственности заявителя на приобретенный им земельный участок, указав на отсутствие сведений о координатах характерных точек границ земельного участка. Получив в порядке межведомственного взаимодействия кадастровый паспорт земельного участка, Росреестр узнал, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Заявитель в свою очередь представил кадастровую выписку в качестве доказательства согласования границ земельного участка. Разрешая спор, суд указал, что кадастровая выписка является таким же источником о сведениях ГКН, как и кадастровый паспорт. Вместе с тем регистратор кадастровую выписку при наличии сомнений в предоставленных сведениях не запрашивал, а сведения, содержащиеся в кадастровой выписке, оставил без внимания. Решение Росреестра признали незаконным.

Еще по теме:

  • Протокол согласования цены форма Оформление нового протокола согласования цен для розницы. Печать протокола согласования цен на жизненно важные лекарственные средства. Для печати нового протокола согласования цен на […]
  • Областной материнский капитал кемеровской области К омитет с оциальной з ащиты администрации города Новокузнецка Разделы сайта Предоставление государственной улуги осуществляется в соответствии с: Законом Кемеровской области от […]
  • Форма договора дарения земельного участка с постройками Договор дарения земельного участка Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас. Оформление В соответствии с […]
  • Получение земельного участка инвалидам бесплатно Получение бесплатного земельного участка для инвалидов Закон «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ предусматривает право таких граждан на получение бесплатного […]
  • Размер материальная помощь в 2012 году Ежегодная одноразовая материальная помощь работникам предприятия в 2012 году Особенности документирования, учета и налогообложения Ежегодная одноразовая материальная помощь, которую […]
  • Псг интернационал юрист Руководство и специалисты Сагай Марина Александровна Должность: Директор по аудиту Телефон: +7 (495) 797-87-70 Директор по аудиту ЗАО "РУФАУДИТ" Образование: Московский институт […]