Ч 4 ст 213 упк рф

Комментарий к ст. 213 УПК РФ

1. Постановление о прекращении дела состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.

2. Водная часть содержит:

— день, месяц, год и населенный пункт его составления;

— наименование органа предварительного следствия или дознания, классный чин или звание, фамилию, инициалы следователя (дознавателя и др.), вынесшего постановление;

— наименование и номер дела.

3. В описательно-мотивировочной части постановления излагаются:

— обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;

— пункт, часть, статья УК, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;

— сущность дела (фабула), его уголовно-правовая квалификация;

— данные о лицах, подозревавшихся или обвинявшихся в совершении преступления;

— применявшиеся меры пресечения;

— установленные обстоятельства, послужившие основанием к прекращению дела, со ссылками на соответствующие листы дела и пункт, часть, статью уголовно-процессуального (уголовного, а иногда и иного) закона.

4. Здесь же упоминается о согласии обвиняемого на прекращение уголовного дела по данному основанию (если таковое требуется).

5. В резолютивной части постановления указываются:

— номер дела, формируется решение следователя (дознавателя и др.) о прекращении дела, судьбе вещественных доказательств, отмене меры пресечения, наложенного ареста на имущество, корреспонденцию, контроля и записи переговоров, получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров;

— сведения об отправлении прокурору копии данного постановления;

— сведения об отправлении (вручении) лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику копии постановления о прекращении уголовного дела;

— сведения об отправлении (по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 198 — 199.1 УК) копию постановления о прекращении уголовного дела в налоговый орган, направивший в соответствии с п. 3 ст. 32 НК РФ материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела;

— сведения о разъяснении потерпевшему и гражданскому истцу права предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращается по основаниям, предусмотренным п. п. 2 — 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, п. п. 2 — 6 ч. 1 ст. 27 и ст. 28 УПК;

— сведения о разъяснении потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям судебного и внесудебного порядка обжалования данного решения.

6. С уголовным делом, производство по которому прекращено, вправе ознакомиться уполномоченный по правам человека в РФ.

7. Под прокурором в данной статье подразумевается прокурор, надзирающий за исполнением законов данным лицом, производящим предварительное расследование.

8. Органы дознания и органы предварительного следствия обязаны в двухнедельный срок сообщать в военные комиссариаты о прекращении уголовных дел в отношении граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (п. 5 ст. 4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

9. См. также комментарий к ст. ст. 24 — 28, 123 — 125 УПК.

Прекращение уголовного дела по ст. 213 ч. 1 УК РФ (хулиганство)

Иванов А. был привлечен к уголовной ответственности за совершение хулиганства по ст. 213 ч. 1 УК РФ. В ходе судебного разбирательства потерпевший Семенов Д. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон и в связи с тем, что винновый загладил причиненный вред. Но из-за того, что прокурор был не согласен на прекращение уголовного преследования с учетом данных о личности обвиняемого и что он находился под стражей по другому делу, Иванов А. был признан виновным в хулиганстве и осужден по ст. 213 ч. 1 УК РФ на 2 года условно.

Однако, приговор суда по указанному делу был незаконным, поскольку в силу ст. ст. 25, 254 УПК РФ в данном случае дело подлежало прекращению за примирением сторон.

В защиту интересов осужденного адвокат подал надзорную жалобу об отмене приговора и прекращении производства по уголовному делу на основании ст. ст. 25, 254 УПК РФ. Суд надзорной инстанции признал законными и обоснованными доводы адвоката о прекращении уголовного дела за примирением и вынес Постановление об отмене приговора и прекращении производства по уголовному делу на основании ст. 25 УПК РФ.

К сказанному можно добавить, что в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 389.17 УПК РФ основанием отмены приговора судом апелляционной инстанции в любом случае является не прекращение уголовного дела судом первой инстанции при наличии оснований, предусмотренных статьей 254 УПК РФ.

§2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования

1 ст. 212 УПК РФ уголовное дело и уголовное преследование1 прекращаются при наличии оснований, Предусмотренных ст. 24-28 УПК РФ.
В случаях прекращения уголовного дела в связи с отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24), а также в случае прекращения уголовного преследования в связи с непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ), следователь или прокурор принимает предусмотренные гл. 18 УПК РФ меры по реабилитации лица (ч. 2 ст. 212 УПК РФ).
Остальные основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования являются по своей сущности нереабилитирующими, связанными с наличием установленных юридических фактов (например, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. Г ст. 24 УПК РФ); в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); вследствие акта амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) и т.д.
Кроме того, нереабилитирующие основания могут быть связаны с посткриминальными действиями лица и не исключать производство по делу в зависимости от усмотрения должностных лиц (следователя, прокурора), т.е. прекращение уголовных дел и освобождение от уголовной ответственности лиц по данным основаниям носят факультативный характер. К ним относятся: прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ).
В п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ предусмотрено особое основание к прекращению уголовного дела при производстве о применении принудительных мер медицинского характера, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда.
1 Уголовное преследование — процессуальная деятельность, осуществляемая стропой обвинения в целях.изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).
112 . :

Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия

Необходимо также иметь в виду, что в соответствии со ст. 427 УПК РФ возможно прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего обвиняемого с применением к нему принудительной меры воспитательного воздействия.
Рассмотрим указанные основания применительно к практической деятельности следователя.
Статья 24 УПК РФ в части первой предусматривает основания отказа в возбуждении уголовного дела либо, если эти основания обнаружены после возбуждения дела, основания прекращения уголовного дела. Как уже отмечалось, в п. 1 и 2 данной нормы указываются реабилитирующие основания прекращения уголовного дела, остальные (п. 3,4,5) — нереабилитирующие.
Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием события преступления (п. 1 ч. I ст. 24 УПК РФ). Применение данной нормы на практике вызывает определенные затруднения, потому что уголовно-процессуальный закон не дает четких определений понятиям «событие преступление», а также «состав преступления». Однако их нужно разграничивать, так как, являясь разными основаниями прекращения дела, они несут различные юридические последствия. Так, прекращение уголовного дела в связи с отсутствием в деянии «состава преступления» во многих случаях не исключает последующей юридической ответственности лица, совершившего данное деяние (дисциплинарной, административной, гражданско-правовой). При отсутствии «события преступления» исключается не только уголовная, но и любая другая юридическая ответственность.
Событие преступления обозначает круг обстоятельств, характеризующих признаки объективной
стороны и объекта преступления, и означает наличие самого общественно опасного деяния, при
знаваемого согласно уголовному закону преступным. Состав же преступления содержит, кроме та
ких элементов, как объект и объективная сторона, также субъект и субъективную сторону и означа
ет правовую квалификацию совершенного общественно опасного деяния по соответствующей
статье Уголовного кодекса.

:
На практике возможны различные ситуации, при которых уголовные дела должны прекращаться в связи с отсутствием события преступления.

  1. Сам факт общественно опасного деяния не имел места (например, потерпевший заявил о
    краже у него имущества, а впоследствии оказалось, что он переложил эту вещь в другое место и за
    был об этом).
  2. Факт, по которому возбуждено уголовное дело, имел место, но явился результатом естествен
    ных природных процессов (например, установление факта возгорания жилого дома в результате
    удара молнии исключает дальнейшее производство по делу об умышленном уничтожении или по
    вреждении имущества). .
  3. Факт, по которому возбуждено уголовное дело, находится в причинно-следственной связи с
    действиями самого потерпевшего при отсутствии вины других лиц (например, исключает дальней
    шее производство по делу об умышленном уничтожении или повреждении имущества установле
    ние факта неосторожного обращения потерпевшего с огнем).

Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). При определении состава преступления следует прежде всего выяснить, имеется ли объект преступления, т.е. охраняются ли уголовным законом те общественные отношения, на которые направлено посягательство. Необходимо правильно установить родовой и непосредственный объекты, так как без этого нельзя точно квалифицировать преступное деяние.
Затем необходимо установить объективную сторону преступления. При этом нужно учитывать, что составы преступлений подразделяются на формальные (считается оконченным в момент совершения действий (либо бездействия), указанных в соответствующей уголовно-правовой норме, независимо от наступления каких-либо вредных последствий) и на материальные (здесь необходимо четко установить последствия преступного деяния, которыми может быть физический, имущественный и моральный вред).
Существенным моментом при расследовании преступлений с материальным составом является доказывание причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями.
Субъект преступления, т.е. лицо, совершившее преступление, характеризуют два уголовно-правовых качества: достижение установленного уголовным законом возраста и вменяемость. В некоторых случаях уголовной ответственности должны подлежать лишь лица, обладающие дополнительными признаками (специальный субъект), например: должностное лицо (ст. 290 УК РФ), военнослужащий (ст. 338 УК РФ), лицо мужского пола (ст. 131 УК РФ), родители несовершеннолетнего (ст. 157 УК РФ) и т.п.
Лицо считается достигшим возраста уголовной ответственности не в день рождения, а начиная с ноля часов следующих суток. Если по паспортным данным установить возраст лица, совершившего преступление, не представляется возможным, тфоводится экспертиза в соответствии с п. 5 ст. 196 УПК РФ.

Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия
В ранее действовавшем УПК РСФСР 1960 г. недостижение лицом, совершившим общественно опасное деяние, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, рассматривалось как отдельное основание (п. 5 ч. 1 ст. 5) прекращения уголовного дела. Новый УПК РФ 2001 г. в ч. 3 ст, 27 говорит о том, что уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежит прекращению по основанию, указанному в п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. за отсутствием в деянии состава преступления.
По этому же основанию подлежит прекращению уголовное преследование в отношении лица, признанного невменяемым (на основании заключения судебной экспертизы), а также в соответствии с ч. 3 ст. 27 УПК РФ в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом. При этом следователь должен руководствоваться заключением судебной экспертизы, назначаемой в порядке ст. 195,196 УПК РФ.
Неотъемлемым элементом состава преступления является субъективная сторона— психическое отношение лица к совершенному им преступлению, которое характеризуется конкретной формой вины (умысла или неосторожности), мотивом и целью. Необходимо иметь в виду, что установление вины в форме умысла или неосторожности позволяет нередко разграничить преступные деяния и непреступные. Так, общественно опасное деяние, совершенное по неосторожности, признается преступным лишь тогда, когда это прямо указано в уголовном законе.
В отличие от умысла или неосторожности, являющихся обязательными признаками субъективной стороны, мотив и цель относятся к факультативным признакам. Они могут влиять на квалификацию деяния только в случаях, когда прямо указаны в составе конкретного преступления (в диспозиции уголовно-правовой нормы).
Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) возможно только тогда, когда сам факт деяния, совершенного конкретным лицом, установлен, но деяние не является преступлением. Здесь уместно выделить следующие случаи:
1. Общественно опасное деяние не предусмотрено действующим уголовным законом как пре
ступление. Кроме того, ч. 2 ст. 24 УПК РФ указывает, что уголовное дело подлежит прекращению
по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 данной статьи (отсутствие в деянии состава преступле
ния), в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого
деяния были устранены новым уголовным законом.
Такие деяния, как уже отмечалось, как правило, содержат признаки правонарушений, влекущих иные виды юридической ответственности (дисциплинарную, административную, гражданско-правовую).

  1. Отсутствует хотя бы одна из сторон состава преступления (объект, объективная сторона,
    субъект, субъективная сторона).
  2. Уголовное дело может быть прекращено за отсутствием в деянии состава преступления в
    случаях, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки какого-либо деяния,
    предусмотренного Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не представляет общест
    венной опасности. В ч. 2 ст. 14 УК РФ указывается, что такое деяние не является преступлением,
    поэтому представляется целесообразным прекращать уголовные дела именно по п. 2 ч. 1 ст. 24
    УПК РФ, а не как иногда это делается на практике, по ч. 2 ст. 14 УК РФ за малозначительностью
    деяния. Уголовно-процессуальный кодекс не предусматривает отдельно такого основания для пре
    кращения уголовного дела или уголовного преследования.
  3. Отсутствие состава преступления констатируется следователем, когда имеют место обстоя
    тельства, исключающие преступность деяния (гл. 8 УК РФ): необходимая оборона (ст. 37); причи
    нение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38); крайняя необходимость
    (ст. 39); физическое или психическое принуждение (ст. 40); обоснованный риск (ст. 41); исполне
    ние приказа или распоряжения (ст. 42).

Прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного пресле
дования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Сроки давности привлечения к уголовной ответственности уста
навливает ч. 1 ст. 78 УК РФ, предусматривающая истечение сроков давности как основание осво
бождения от уголовной ответственности. Устанавливая сроки давности, законодатель исходит из
того, что уголовная ответственность должна наступать сразу после совершения преступления или
через непродолжительное время. Истечение значительного периода времени не означает, что дея
ние утратило признаки преступления, но его общественная опасность уменьшается. Утрачивает
общественную опасность и лицо, совершившее преступление, если оно после этого длительное
время не совершало новых преступлений и не скрывалось от следствия и суда. —

Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия
Продолжительность сроков давности в каждом конкретном случае определяется в зависимости от тяжести совершенного деяния: от двух лет после совершения преступления небольшой тяжести до пятнадцати лет после совершения преступления, относящегося к категории особо тяжкого (см. ч. 1 ст. 78, а также ст. 15 УК РФ). При освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних сроки давности, предусмотренные в ст. 78 УК РФ, согласно ст. 94 УК РФ сокращаются наполовину.
Прекращение уголовного дела за истечением срока давности уголовного преследования осуществляется при соблюдении следующих условий:
1. Истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности за данное преступление.
Исчисление срока давности начинается со дня совершения преступления и заканчивается вступле
нием приговора в законную силу.
Применение института давности к длящимся и продолжаемым преступлениям обладает рядом особенностей. В отношении длящегося преступления исчисление срока давности производится с момента фактического прекращения длящегося преступления, произошедшего как по воле виновного, так и по не зависящим от него причинам. В отношении продолжаемых преступлений срок давности начинается с момента совершения последнего преступного действия из числа тождест-зенных действий, составляющих продолжаемое преступление.
Истечение сроков давности является для органов расследования обязательным и не зависит от их усмотрения. Однако сроки давности не применяются следователем, поскольку это относится к компетенции суда, по делам лиц, совершивших преступление, наказуемое смертной казнью или

ожизненным лишением свободы. Кроме того, к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества (ст. 353,356, 357,358 УК РФ), сроки давности не применяются. .
2. Отсутствие обстоятельств, нарушающих течение сроков давности. Течение сроков давности
приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, скроется от следствия или суда (ч. 3
ст. 78 УК РФ). Приостановление течения сроков давности следует понимать в том смысле, что вре
мя, прошедшее с момента умышленного уклонения лица от уголовной ответственности за содеян
ное до момента его задержания или явки с повинной, не засчитывается в срок давности.
В соответствии с ч. 2 ст. 78 УК РФ в случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.
3. Отсутствие возражений обвиняемого или подозреваемого против прекращения уголовного
зела за истечением сроков давности уголовного преследования. Это требование установлено в ч. 2
ст. 27 УПК РФ и служит важной процессуальной гарантией прав и законных интересов обвиняемо
го и подозреваемого. Возражение обвиняемого или подозреваемого против прекращения уголовно
го дела за истечением сроков давности обязывает следователя продолжить производство в общем
гюрядке. Это дает возможность лицу, не признающему себя виновным в совершении инкримини
руемого преступления, добиваться реабилитации по суду.
Прекращение уголовного дела в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Согласно данной норме уголовное дело прекращается, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего.
Основанием для вывода о смерти лица должно быть выданное органами ЗАГСа в установленном порядке свидетельство о смерти. При этом необходимо иметь в виду, что такое свидетельство может выдаваться не только в связи со смертью лица, но также в связи с объявлением гражданина умершим. Статья 45 ПК РФ предусматривает возможность объявления гражданина умершим в случае, если в месте его жительства нет сведений о его пребывании в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от опре-леленного несчастного случая,— в течение шести месяцев. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
Прекращение уголовного дела в отношении умершего возможно лишь тогда, когда это единственное основание для принятия такого решения. Например, если не удалось доказать факт совершения преступления именно данным лицом, дело подлежит прекращению по реабилитирующему основанию.
При совершении преступления группой лиц смерть одного из соучастников влечет прекращение :гла в отношении умершего. В отношении остальных лиц расследование продолжается в обычном «срядке.
Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) Ланная норма предусматривает возможность отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, если окажется, что дело частного или частно-публичного обвинения возбуждено при отсутствии заявления потерпевшего, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, • :тда прокурору, а также следователю с согласия прокурора предоставлено право возбуждать уго-

:вное дело и при отсутствии заявления потерпевшего.
е- 115

Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия
Согласно ст. 20 УПК РФ возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего уголовные дела частного обвинения (см. ч. 2 ст. 20) о преступлениях, предусмотренных ст. 115, 116, 129, ч. 1, и 130 УК РФ, а также уголовные дела частно-публичного обвинения (см. ч. 3 ст. 20) о преступлениях, предусмотренных ст. 131, ч. 1,136, ч. 1,137, ч. 1,138, ч. 1,139, ч. 1,145,146, ч. 1 и 147 ч. 1 УК РФ. • Согласно ч. 3 ст. 150 УПК РФ по уголовным делам частного обвинения предварительное расследование производится в форме дознания. По уголовным делам частно-публичного обвинения предварительное расследование производится в форме предварительного следствия, которое осуществляется согласно п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ следователями прокуратуры.
На практике ситуация, когда производится расследование уголовного дела, возбужденного с нарушениям ст. 20 УПК РФ, может возникнуть при переквалификации деяния. Например, уголовное дело было возбуждено по ч. 2 ст. 131 УК РФ (изнасилование заведомо несовершеннолетней), но в ходе расследования установлено, что потерпевшая являлась совершеннолетней и других отягчающих обстоятельств содеянного не имеется. В данном случае возникает необходимость в квалификации содеянного по ч. 1 ст. 131 УК РФ, в связи с чем возникает вопрос о правомерности продолжения производства по делу и о его прекращении в порядке п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
: Интерес на практике вызывает применение еще одной уголовно-процессуальной нормы. Согласно
ст. 23 УПК РФ, если деяние, предусмотренное гл. 2 УК РФ (преступления против интересов службы в
коммерческих или иных организациях), причинило вред интересам исключительно коммерческой или
иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причи
нило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то
уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия.
При отсутствии согласия руководителя соответствующей организации на привлечение к уголовной
ответственности лица, совершившего преступления, предусмотренные ст. 201-204 УК РФ, уголовное
дело должно прекращаться в порядке п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. При этом необходимо иметь в виду, что
в.соответствии с чЛ ст. 42 УПК РФ потерпевшим является не только физическое лицо, которому пре
ступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, но и юридическое лицо в случае
причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. •
Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 1,3-5,9 И 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы^-Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3^-5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч; 1 ст. 24 УПК РФ).
Наличие данного основания прекращения уголовного дела связано с появлением в УПК РФ 2001 г. нового раздела — раздела XVII «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц».
Статья 448 УПК РФ данного раздела определяет порядок возбуждения уголовного дела в отно
шении лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ. Так, в ч. 1 ст. 448 УПК РФ определено, кем принимается
решение о возбуждении уголовного дела в отношении данных лиц и согласие какого органа необ
ходимо для принятия такого решения. Поэтому если на возбуждение уголовного дела в отношении
члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы не получено согласия соответственно
Совета Федерации или Государственной Думы (п. 1 ч. 1 ст, 448 УПК РФ), а в отношении судьи
Конституционного Суда согласия Конституционного Суда (п. 3 ч. 1 ст. 448 УПК РФ), судьи Верг
ховного Суда согласия Высшей квалификационной коллегии судей (п. 4 ч. 1 ст. 448 УПК РФ), иных
судей — согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (п. 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ),
то в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбуж
денное уголовное дело подлежит прекращению. : »
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 448 УПК РФ в закрытом судебном заседании рассматривается представление прокурора, в результате чего суд должен дать заключение о наличии или отсутствии в действиях данного лица преступления и вынести определение или постановление о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении лица на привлечение его в качестве обвиняемого или об отказе в этом (ч. 3 ст. 448 УПК РФ). Поэтому если отсутствует заключение суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 1, 3-5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, то незаконно возбужденное в отношении данных лиц уголовное дело либо правомерно возбужденное уголовное дело по факту совершения преступления неизвестным лицом подлежит также прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ). Следователь с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершений Преступления небольшой или средней тяжести, в случаях,-предусмотренных ст. 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред,
116

Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия

Прекратить уголовное дело и освободить от уголовной ответственности лицо, совершившее преступление, в связи с примирением с потерпевшим возможно лишь при наличии совокупности следующих условий:

  1. Лицом, в отношении которого решается данный вопрос, совершено преступление небольшой
    или средней тяжести1. Согласно ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести являются
    умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмот-
    ренное УК РФ, не превышает двух лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести при
    знаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное
    УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых
    максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, превышает два года лишения свободы.
  2. Лицо совершило это преступление впервые. При этом впервые совершившим преступление
    признается:

а) лицо, которое фактически совершило преступление в первый раз, в отношении данного лица
не ведется расследование, не объявлен розыск как обвиняемого в связи с совершением другого пре
ступления;
б) лицо, которое ранее совершило преступление, однако истек срок давности привлечения к
уголовной ответственности; .
в) лицо, которое ранее совершило преступление, однако было освобождено от уголовной ответ
ственности; .
г) судимость за ранее совершенное преступление была погашена или снята.
Одним из обязательных элементов освобождения от уголовной ответственности и прекращения
уголовного дела по ст. 25 УПК РФ является сам факт примирения лица, совершившего преступле
ние, с потерпевшим. Он означает оформленное в надлежащей процессуальной форме заявление по
терпевшего, где должен иметь место его добровольный отказ от своих первоначальных претензий и
требований к обвиняемому или подозреваемому, с просьбой прекратить уголовное дело. Уголовно-
гроцессуальный закон не указывает формы такого документа. Представляется, что достигнутое мир
ровое соглашение обвиняемого или подозреваемого с потерпевшим оформляется протоколом; ко
торый составляет следователь. В нем должны содержаться сведения об обстоятельствах совершен
ного преступления, о способах устранения общественно опасных последствий, выражено желание
участников процесса. Протокол подписывается обвиняемым или подозреваемым, потерпевшим, а
также следователем. .
Кроме того, в данном протоколе должны содержаться сведения о втором обязательном элементе прекращения уголовного дела по рассматриваемому основанию— о заглаживаний причиненного потерпевшему вреда.
Заглаживание причиненного вреда предполагает устранение как имущественных, физических, так и моральных последствий преступления. Способы этого устранения могут выражаться в реальном возмещении в денежной либо иной форме причиненного материального ущерба, или нёпосред-:твенном (своими силами) устранении вреда, или принесении потерпевшему извинений (как лично, так и публично), а также оказании какой-либо помощи.
Компенсация за причиненный вред должна быть достаточной с точки зрения не лица, совершившего преступление, а самого потерпевшего. В спорных случаях размер денежной компенсации за причиненный моральный вред определяет суд в порядке гражданского судопроизводства.
На практике часто возникает такая проблема: возможно ли прекратить уголовное дело на основании ст. 25 УПК РФ, если примирение потерпевшего с обвиняемым состоялось, но обвиняемый не может по каким-либо причинам в данный момент возместить причиненный материальный ущерб, дает потерпевшему гарантии, что причиненный преступлением имущественный ущерб действительно к обусловленному сроку будет устранен. При этом встают следующие вопросы: кто должен контролировать выполнение обещания обвиняемого (подозреваемого), если к этому моменту уголовное дело уже прекращено; если обещание обвиняемый (подозреваемый) не выполнил, то должен ли следователь возобновлять производство по делу?
Требование заглаживания причиненного потерпевшему вреда означает реальное восстановлен ние нарушенных прав или возмещение в той или иной форме вреда, его компенсацию. Практика, когда Допускается расширительное толкование закона, порождает много неразрешимых вопросов «, с нашей точки зрения, не может быть признана правомерной.
1 Хотелось бы обратить внимание практических работников на то обстоятельство, что lt;л\ 76 УК РФ предусматривает для освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим такое условие, как совершение лицом впервые -реступления небольшой тяжести. Однако многие авторы предлагали и предлагают расширить сферу применения данной уголсв—gt;правовой нормы и распространить ее действие и на лиц, совершивших преступление средней тяжести. Видимо, законодатель в -:вом уголовно-процессуальном законе (2001 г.) предвидел предстоящие изменения и дополнения Уголовного-кодекса. РФ, рас-_ рив сферу применения ст. 25 УПК РФ в отличие от ст. 9 УПК РСФСР 1960 г
117

Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия
Кроме того, необходимо иметь в виду, что прекращение уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим осуществляется по усмотрению следователя с учетом всего комплекса обстоятельств совершения преступления, личности виновного, а также выполнения обвиняемым (подозреваемым) всех условий, предусмотренных ст. 25 УПК РФ и ст. 76 УК РФ.
Следует также отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 27 УПК РФ прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному ст. 25 УПК РФ, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.
Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ). В соответствии с данной нормой следователь с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 75 УК РФ.
Условиями применения ч. 1 ст. 28 УПК РФ являются, как мы уже рассматривали при комментарии ст. 25 и 26 УПК РФ, два обстоятельства: 1) совершение обвиняемым или подозреваемым преступления небольшой или средней тяжести и 2) совершение преступления данным лицом впервые.
Основанием для освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 75 УК РФ и, следовательно, прекращения уголовного преследования по ч. 1 ст. 28 УПК РФ является деятельное раскаяние виновного, правовая сущность которого состоит в добровольных его позитивных посткриминальных действиях, выражающихся в явке с повинной, способствовании раскрытию преступления, возмещении причиненного ущерба или иным образом заглаживании вреда, причиненного в результате преступления.
Перед следователем может возникнуть вопрос: достаточно ли совершения одного из перечисленных в ч. 1 ст. 75 УК РФ действий для констатации деятельного раскаяния или необходима их совокупность? Конечно, в идеале для освобождения от уголовной ответственности лица в связи с деятельным раскаянием и прекращения уголовного преследования по ст. 28 УПК РФ необходимо наличие всех элементов деятельного раскаяния, указанных в законе. Однако на практике такая идеальная совокупность встречается крайне редко. Практика однозначно складывается в пользу признания наличия в действиях лица деятельного раскаяния, когда обвиняемый или подозреваемый мог реально выполнить лишь некоторые действия. Например, лицо, явившееся с повинной, активно оказывало помощь следствию в раскрытии преступления, но средств для возмещения материального ущерба у него не имеется. Либо лицо было задержано в момент совершения преступления или сразу после этого, и в период расследования оно способствовало раскрытию преступления и возместило причиненный ущерб. Такое положение представляется правильным, поскольку в законодательном порядке не закреплено, что все указанные посткриминальные действия лицо, совершившее преступление, должно выполнить в совокупности1.

При этом важное значение имеет не только установление отдельных признаков деятельного раскаяния, но и их правильное процессуальное закрепление, доказывание, правовая оценка добровольности и своевременности, причин и мотивов такого поведения подозреваемого или обвиняемого.
Одним из признаков деятельного раскаяния, подлежащим процессуальному закреплению, является явка с повинной. Статья 142 УПК РФ определяет явку с повинной как добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ. Целесообразно было бы в протоколе о явке с повинной делать отметку о разъяснении явившемуся с повинной ст. 51 Конституции РФ о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, и ст. 61, 75 УК РФ (об обстоятельствах, смягчающих наказание, и освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием).
Под способствованием раскрытию преступления следует понимать действия подозреваемого или обвиняемого, помогающие органам предварительного расследования в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию, определенных ст. 73 УПК РФ, т.е. это активные действия лица, совершившего преступление, направленные на содействие следствию в собирании и проверке доказательств по расследуемому уголовному делу.
Возмещение причиненного ущерба может осуществляться различными способами: возвращение похищенных денег или имущества; предоставление потерпевшему другой вещи взамен утраченной, поврежденной, равной по стоимости, либо ее денежная компенсация; восстановление поврежденного имущества; оказание иной помощи (материальной или физической) в устранении вреда. К иным способам заглаживания вреда, причиненного преступлением, относится заглаживание морального вреда путем, например, извинения (в том числе публичного), опровержения ложных, по-
1 Подробнее см.: Ендольщва А.В. Учет деятельного раскаяния при освооождении от yi оловной огвеа шенности и наказа
ния. Монография. М.: Российская академия правосудия, 2002. С 23 . ; ;-.
118

Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия

зорящих потерпевшего сведений; оказание помощи потерпевшему на месте происшествия (например, при дорожно-транспортном происшествии), оказание помощи в лечении потерпевшего и т.д.
Способствование раскрытию преступления, возмещение причиненного ущерба должны фиксироваться в соответствующих документах как до возбуждения уголовного дела (в соответствующих рапортах, справках, объяснениях, расписках, подтверждающих возмещение причиненного ущерба и т.д.), так и после возбуждения уголовного дела в протоколах допросов подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, иных следственных действий с участием лица, совершившего преступление (осмотра, выемки, обыска, опознания, проверки показаний на месте, следственного эксперимента, очных ставок и т.д.). Кроме того, может осуществляться процессуальное фиксирование показаний и действий подозреваемого или обвиняемого с применением технических средств (звукозапись, видеозапись).
Принимая решение о прекращении уголовного преследования по ч. 1 ст. 28 УПК РФ, следователю необходимо убедиться в добровольности раскаяния подозреваемого или обвиняемого, для чего уяснить:

  • самостоятельно ли было принято решение о явке с повинной или это было результатом угово
    ров (угроз);
  • явилось ли лицо с повинной сразу же после совершения преступления или спустя продолжи
    тельное время (в последнем случае необходимо выяснить причины);
  • сразу же были даны правдивые показания или в обмен на обещание лица, ведущего производст
    во по делу, прекратить дело;
  • по собственной инициативе или по предложению лица, ведущего производство по делу, был
    возмещен ущерб и др.1.

Доказывание совершения лицом впервые преступления небольшой или средней тяжести осуществляется в соответствии с требованиями ст. 15, 18 УК РФ и заключается в приобщении к материалам уголовного дела сведений, достоверно устанавливающих личность человека, совершившего данное преступление.
Часть 2 ст. 28 УПК РФ указывает, что прекращение уголовного преследования по уголовному делу о преступлении иной категории по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 28 УПК РФ, возможно только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ (см. ч. 2 ст. 75 УК РФ).
В примечаниях к этим статьям указываются конкретные, в основном не предусмотренные ч. 1 ст. 75 УК РФ позитивные действия, в случае совершения которых лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности. Условия освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием применительно к каждому такому преступлению имеют свои особенности. Поэтому, по мнению многих авторов, требование законодателя в ч. 2 ст. 75 УК РФ о соблюдении условий, предусмотренных ч. 1 ст. 75 УК РФ, лицом, совершившим преступления иной категории, при освобождении от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных Особенной частью УК РФ, сформулировано неудачно.
Кроме того, в этих примечаниях законодатель не уполномочивает, а обязывает освободить лицо от уголовной ответственности, если око выполнит все те условия, которые там указаны.
Таким образом, специальные основания освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, предусмотренные примечаниями к соответствующим статьям Особенной части УК РФ, являются автономными и их установление само по себе достаточно для принятия решения о прекращении уголовного преследования в порядке ч. 2 ст. 28 УПК РФ.
Особенность доказывания деятельного раскаяния в этих специальных случаях состоит в установлении и проверке в соответствии с положениями УПК РФ выполнения лицом этих действий, т.е. требований, перечисленных в примечании к соответствующей статье Особенной части УК РФ. При этом важно доказать добровольность, своевременность совершенных подозреваемым или обвиняемым действий, установить достоверность определенных обстоятельств. Критериями правовой оценки таких действий и обстоятельств могут быть: наличие у лица свободы выбора поведения, подтверждение показаний лица объективными факторами и поступками и т.д.3.
Согласно ч. 3 ст. 28 УПК РФ до прекращения уголовного преследования лицу должны быть разъяснены основания его прекращения в соответствии с ч. 1 и 2 данной нормы и право возражать против прекращения уголовного преследования.
Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 28 УПК РФ, не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает. В данном случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке (ч. 4 ст. 28, а также ч. 2 ст. 27 УПК РФ).
‘ См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовно-правовой анализ / Под общ ред. В.В. Мозякова. — М.: Экзамен, 2002. — С. 131.
2 См.: Савкин А.В. Деятельное раскаяние в преступлении: правовые и криминалистические проблемы.: Автореф. дисс. XXIюрид. н. М.: ВНИИ МВД России, 2002. — С. 42.
119

Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия
Представляется необходимым обратить внимание практических работников на следующее обстоятельство. В новом УПК РФ в ст. 24-28 предусмотрены основания и порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования. В ст. 28 УПК РФ указывается только о прекращении уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием. Но понятие прекращения уголовного преследования несколько отличается от понятия прекращения уголовного дела. Отличие это заключается в том, что прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования (см. ч. 3 ст. 24 УПК РФ). В случае прекращения уголовного преследования в отношении отдельного лица по групповому уголовному делу все дело не прекращается, и в отношении других лиц оно расследуется в обычном порядке. Кроме того, при прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица по ч. 2 ст. 28 УПК РФ указанный субъект в силу специфики оснований, содержащихся в примечаниях соответствующих статей Особенной части УК РФ, может перейти в иной процессуальный статус (например, свидетеля, для оказания содействия в раскрытии и расследовании преступления). Поэтому в данном случае прекращение уголовного преследования может не сопровождаться прекращением уголовного дела1.
Если же по уголовному делу подозревается или обвиняется одно лицо, то в случае прекращения уголовного преследования в отношении его в связи с деятельным раскаянием (особенно в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 28 УПК РФ) должно быть прекращено и уголовное дело в целом.
Однако в УПК РФ этого не предусмотрено. Поэтому было бы целесообразным дополнить ст. 27 УПК РФ частью 5 следующего содержания: «Прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого означает и прекращение уголовного дела в целом, если по данному делу нет других соучастников преступления», а также дополнить название и текст ст. 28 УПК РФ словами «и прекращении уголовного дела»2.
Основания прекращения уголовного преследования (ст. 27 УПК РФ). Раскрывая содержание ст. 24, 25,28 УПК РФ, представляется целесообразным обратиться к положениям ст. 27 УПК РФ.
Часть 1 ст. 27 УПК РФ говорит о том, что уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:
1.Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. В УПК
РСФСР 1960 г. весьма сходное основание прекращения уголовного дела содержалось в п. 2 ч. 1
ст. 208. Оно было сформулировано следующим образом: уголовное дело прекращается при недока
занности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для
собирания дополнительных доказательств. Такой вывод позволяет сделать закрепленный в ст. 49
Конституции.РФ принцип презумпции невиновности, поскольку недоказанная виновность тожде
ственна доказанной невиновности, т.е. непричастности к совершению преступления.
Правомерность применения п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ определяется следующими условиями:

  • доказанность события и состава преступления (поскольку достоверно не установлено событие
    преступления или отсутствует хотя бы один элемент состава преступления, исключается поста
    новка и разрешение вопроса о виновности конкретного лица. В противном случае требует при
    менения соответственно п. 1 или п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);
  • имеются доказательства непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению пре
    ступления (например, подтвержденное объективными обстоятельствами его алиби и т.д.), или
    исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств виновности данного
    лица в совершении преступления (не с субъективной точки зрения следователя, а в силу объек
    тивной невозможности восполнения доказательственного материала).

Принятие решения о прекращении уголовного преследования в связи с непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления не означает прекращения всего производства по уголовному делу (см. ч. 4 ст. 27 УПК РФ). Предварительное следствие необходимо продолжать до полного установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу. Если же лицо, совершившее преступление, так и не обнаружено, то по истечении срока предварительного следствия возникает необходимость приостановить производство по делу по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 212 УПК РФ в случае прекращения уголовного преследования по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, следователь или прокурор принимает предусмотренные главой 18 УПК РФ меры по реабилитации лица.
2. Уголовное преследование прекращается в связи с прекращением уголовного дела по основа
ниям, предусмотренным пунктами 1-6 части первой ст. 24 УПК РФ. Этот пункт фактически дуб-
¦ ‘См.: Виноградова ОБ. Нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела и уюловною преследования (по материалам проекта УПК РФ Российской Федерации) //Российский следователь, 2001, №9. — С. 9-Ю. 2 См.: Саекин А.В. Указ. соч. — С. 43.
120

Глава б. Приостановление и окончание предварительного следствия
.тирует ч. 3 ст. 24 УПК РФ, в которой указывается, что прекращение уголовного дела влечет за со
бой одновременно прекращение уголовного преследования. .
3. Уголовное преследование прекращается вследствие акта об амнистии. Амнистия— это
нормативный акт высшего органа государственной власти, который освобождает от уголовной от
ветственности или отбывания наказания (полностью или частично) лиц, совершивших определен
ные виды преступлений, а также предусматривает замену назначенного судом наказания более
мягким, снятие судимости. Право издания федеральных актов об амнистий в отношении индивиду
ально неопределенного круга лиц предоставлено Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации (п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ и ч. 1 ст. 84 УК РФ).
Акт об амнистии может касаться какой-либо одной или нескольких категорий лиц по различным признакам: полу (к примеру, женщин), возрасту (несовершеннолетних, лиц старше определенного возраста и т.п.), состоянию здоровья (инвалидов), определенному виду преступлений (неосторожные) и т.д.
Согласно ч. 2 ст. 27 УПК РФ прекращение уголовного преследования по основанию, указанному в п. 3 ч. 1 данной статьи (вследствие акта об амнистии), не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.
4. Уголовное преследование прекращается при наличии в отношении подозреваемого ши обви
няемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или
постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению.
Согласно ч. 1 ст. 50 Конституции РФ никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. В ст. 6 УК РФ этот конституционный принцип справедливости воспроизведен в следующей редакции: никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Следовательно, одно и то же лицо неоднократно не может привлекаться к уголовной ответственности за одно и то же преступление, независимо от того, было ли оно ранее за это осуждено, оправдано или же дело в отношении него прекращено судом. Данное правило применимо и к деяниям, совершенным в других государствах (см. ст. 12 УК РФ).
Тем не менее уголовно-процессуальный закон предусматривает, что в случае отмены приговора, определения или постановления суда ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (см. ст. 413 УПК РФ) или же когда приговор, определение или постановление суда отменены в порядке надзора см. ст. 409 УПК РФ), преступление, ранее вмененное лицу, может быть предметом расследования.
Непременным условием прекращения уголовного преследования в связи с наличием вступившего в законную силу приговора, определения или постановления суда является их вынесение в отношении данного лица. Поэтому если в совершении преступления принимали участие иные лица, которые не привлекались к уголовной ответственности, то наличие решений суда не служит основанием для прекращения уголовного преследования в отношении этих лиц.
5. Уголовное преследование прекращается при наличии в отношении подозреваемого или обви
няемого неотмененного постановления органа Сознания, следователя или прокурора о прекращении
уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела.
Если в установленном порядке постановление о прекращении уголовного дела (видимо, необходимо было бы добавить и «о прекращении уголовного преследования») не отменено, следователь, как и орган дознания, и прокурор, не может привлечь вновь данное лицо за то же преступление к уголовной ответственности. Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 214 УПК РФ прокурор, признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.
Для прекращения уголовного преследования по рассматриваемому основанию необходимо, чтобы соответствующее постановление относилось к лицу, деяние которого расследуется в ходе нового производства. Постановление должно касаться того же обвинения.
6. Уголовное преследование прекращается в связи с отказом Государственной Думы Федераль
ного Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекративше
го исполнение своих полномочий, и (или) отказом Совета Федерации в лишении неприкосновенно
сти данного лица. Часть 8 ст. 448 УПК РФ предусматривает порядок возбуждения уголовного дела
в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий. В данной норме со
держится положение, идентичное п. 8 ч. 1 ст. 27 УПК РФ о прекращении уголовного преследования
в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий.
Рассматривая ст. 27 УПК РФ, следует отметить, что в соответствии с ее частью 4 в случаях, предусмотренных этой статьей, допускается прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого без прекращения уголовного дела. Представляется, что безоговорочно с этим положением можно согласиться применительно к п. 1 ч. 1 данной нормы, где, как мы уже
.121

Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия
отмечали, уголовное дело в связи с прекращением уголовного преследования по причине установления непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления действительно не прекращается, а его производство продолжается до установления виновного лица и по окончании срока следствия приостанавливается по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.. В отношении остальных случаев прекращения уголовного преследования, указанных в ч. 1 ст. 27 УПК РФ, следует отметить, что уголовное дело при этом не прекращается лишь в случаях, когда преступление совершено в соучастии и в отношении других соучастников нет оснований, предусмотренных ст. 24-28 УПК РФ, для прекращения уголовного дела или уголовного преследования (см. ч. 5 ст. 213 УПК РФ).
Прекращение уголовного дела при производстве о применении принудительных мер медицинского характера, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ), предоставляет следователю возможность по окончании предварительного следствия прекратить дело производством по основаниям, предусмотренным ст. 24 и 27 УПК РФ, а также в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда.
Второй вариант предписывает следователю прекратить дело, когда лицо вследствие характера совершенного деяния и своего психического расстройства не представляет опасности, во-первых, для себя, во-вторых, для других, а также когда эти обстоятельства не связаны с возможностью причинения им иного существенного вреда. Совокупность этих показателей оценивается следователем и становится основанием вынесения постановления о прекращении уголовного дела.
Говоря о характере совершенного деяния, необходимо оценивать способ и мотивы совершенного преступления, форму вины, квалифицирующие признаки, социальную значимость, роль данного лица, если преступление совершено в соучастии, и т.д. Виды, формы психических расстройств детально описаны в судебно-психиатрической литературе.
Если характер совершенного деяния и психическое расстройство лица, совершившего преступление, позволяют сделать вывод, изложенный в п. 1 ч. 1 ст. 439, такое лицо не нуждается в применении к нему принудительных мер медицинского характера, назначаемых судом. Тем не менее следователь, прекративший уголовное дело по рассматриваемому основанию, обязан сообщить о таком лице местным органам здравоохранения для решения вопроса о его лечении или направлении в психоневрологические учреждения социального обеспечения в порядке, предусмотренном законодательством о здравоохранении1.
Прекртцение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ). Данной нормой предусмотрен порядок прекращения уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего обвиняемого с применением к нему судом принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 90 УК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 427 УПК РФ в отношении несовершеннолетнего, совершившего впервые преступление небольшой или средней тяжести, следователь с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия. Данное постановление вместе с уголовным делом направляется прокурором в суд.
Применение данной нормы не требует активных посткриминальных действий несовершеннолетнего. Поэтому, если материалами дела будет установлено, что отсутствуют основания, позволяющие прекратить уголовное дело в отношении несовершеннолетнего по ст. 25, 28 УПК РФ, правоприменителю предоставляется еще один шанс для исправления несовершеннолетнего без реализации мер уголовного наказания, но с применением принудительных мер воспитательного воздействия.
В случаях отмены судом постановления о прекращении уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия (если несовершеннолетний систематически не выполняет требований, предусмотренных принудительной мерой воспитательного воздействия, и об этом ходатайствует специализированное учреждение для несовершеннолетних, осуществляющее за ним контроль), материалы уголовного дела направляются прокурору. Дальнейшее производство по данному уголовному делу продолжается в порядке, установленном частью второй УПК РФ.
Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 427 УПК РФ, не допускается, если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый или его законный представитель против этого возражают (ч. 6 ст. 427 УПК РФ).
‘ См.: Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» // Ведомости Верховного Совета РФ. 1993, №33. Ст. 1318; Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1998 года// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992, № 33. Ст. 1913; 1998, № 30. Ст. 3613.
122

Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия

Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования
Итак, уголовно-процессуальный закон предусматривает в качестве одного из видов окончания предварительного следствия прекращение уголовного дела. Следователь вправе принять решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в рамках своей компетенции. В ряде случаев возможность прекращения уголовного дела или уголовного преследования законодатель связывает с согласием прокурора (см. ст. 25, 26, 28, 427 УПК РФ). Согласие прокурора должно быть надлежащим образом юридически оформлено в виде письменной резолюции на постановлении о прекращении уголовного дела. С этого момента возникают все правовые последствия принятого процессуального решения.
Решение о прекращении уголовного дела должно быть принято в течение сроков, установленных для производства предварительного следствия (см. ст. 162 УПК РФ). При этом должны быть соблюдены права и законные интересы участников процесса и иных лиц (см. ч. 4 ст. 213 УПК РФ) путем: 1) вручения либо направления копии постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику; 2) разъяснения потерпевшему и гражданскому истцу права на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращается по основаниям, предусмотренным п. 2-6 ч. 1 ст. 24; ст. 25; п. 2-7 ч. 1 ст. 27 и ст. 28 УПК РФ. Кроме того, должно быть обеспечено право на обжалование принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 19, ст. 123 УПК РФ путем разъяснения порядка обжалования постановления о прекращении уголовного дела, предусмотренного ст. 124,125 УПК РФ.
Решение следователя о прекращении уголовного дела оформляется мотивированным постановлением, копия которого направляется прокурору (см. ч. 1 ст. 213 УПК РФ). Постановление состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. В ч. 2 ст. 213 УПК РФ указаны те положения и моменты, которые должны быть в постановлении.
Во вводной части указываются дата и место вынесения постановления, должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего (см. п. 1, 2 ч. 2 ст. 213 УПК РФ). Кроме того, представляется, что здесь должны быть указаны номер уголовного дела, а также, как это предусмотрено в п. 3, 4 ч. 2 ст. 213 УПК РФ, обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела: пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело.
В описательной части излагаются результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование, применявшиеся меры пресечения (см. п. 5,6 ч. 2 ст. 213 УПК РФ). Представляется, хотя это не предписано законодателем в рассматриваемой уголовно-процессуальной норме, что в данной части постановления должны быть указаны основания прекращения уголовного дела, желательно, на наш взгляд, дать ссылки на соответствующие листы дела, где имеются тому доказательства (например, протокол о явке с повинной; расписка потерпевшего или протокол его допроса со сведениями, что ему возмещен подозреваемым или обвиняемым причиненный ущерб; процессуальные акты, отражающие участие подозреваемого или обвиняемого в раскрытии и расследовании преступления; протокол о мировом соглашении потерпевшего и подозреваемого (обвиняемого) и заглаживании данным лицом причиненного потерпевшему вреда и т.д.).
Резолютивная часть постановления фиксирует собственно решение следователя о прекращении уголовного дела. В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 213 У ПК РФ указываются пункт, часть, статья УПК РФ, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование. Если в ходе предварительного следствия применялись меры пресечения, то возникает необходимость решить вопрос об их отмене. Такое же решение принимается в случае применения наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров (см. п. 8 ч. 2 ст. 213 УПК РФ).
Согласно п. 9 ч. 2 ст. 213 УПК РФ постановлением должен быть разрешен вопрос о вещественных доказательствах, в отношении которых следует указать конкретные распорядительные меры (например, орудия преступления и вещи, запрещенные к обращению, передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются; остальные вещи выдаются законным владельцам, а при неустановлении последних переходят в собственность государства. В случае спора о принадлежности этих вещей он подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства; документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются при деле в течение всего срока хранения последнего или передаются заинтересованным учреждениям или гражданам). Следует напомнить, что вещественные доказательства или иное имущество, подлежащее возвращению владельцам, выдаются им в натуре под расписку, которая подшивается в уголовное дело.
т

Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия
— . Кроме того, в постановлении о прекращении уголовного дела должна быть запись о том, что настоящее постановление может быть обжаловано прокурору и в суд в порядке, установленном гл. 16 УПКРФ.
: В соответствии с ч. 3 ст. 213 УПК РФ в случаях, когда прекращение уголовного дела допускается только с согласия обвиняемого (п. 3 и 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, 28, а также п. 3, 6 и 7 ст. 27 УПК РФ) или потерпевшего (ст. 25 УПК РФ), наличие такого согласия отражается в постановлении. В данном процессуальном акте должна быть запись о том, что обвиняемый (подозреваемый) такой-то, а в необходимых случаях и потерпевший не возражают против прекращения уголовного дела (уголовного преследования) ло основанию, предусмотренному таким-то пунктом, такой-то части такой-то статьи УПК РФ. Данное положение должно быть закреплено подписью обвиняемого (подозреваемого), потерпевшего.
Согласно ч. 5 ст. 213 УПК РФ, если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь в соответствии со ст. 27 УПК РФ выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается.
Возобновление производства по прекращенному уголовному делу
В соответствии со ст. 214 УПК РФ прокурор, признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.
На практике можно встретить следующие случаи несоблюдения требований о законности и обоснованности:

  • прекращение уголовных дел по основаниям, не предусмотренным законом;
  • неправильное установление основания для прекращения уголовного дела; ,
  • прекращение уголовного дела без учета всех обстоятельств, которые должны быть приняты во
    внимание;
  • включение в мотивировку постановления ссылок на несколько статей (пунктов) закона, преду
    сматривающих несовместимые основания для прекращения уголовного дела;
  • нарушение положений закона, охраняющих права и законные интересы потерпевшего и лица, в
    отношении которого уголовное дело прекращено.

Законность представляет точное соответствие нормам законодательства как самого процессуального акта, так и деятельности следователя, прокурора, а также органов дознания, предшествующей его принятию.
Таким образом, основаниями возобновления прекращенного уголовного дела служат допущенные следователями нарушения при производстве и окончании предварительного следствия, которые привели к вынесению незаконного и необоснованного решения о прекращении дела.
Возобноытение производства по ранее прекращенному уголовному делу возможно в соответствии со ст. 413 и 414 УПК РФ, но лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 214 УПК РФ, см. также ст. 78 УК РФ).
Принимая решение об отмене постановления следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, прокурор определяет, в какой орган дело направляется для дополнительного расследования, какие процессуальные действия необходимо выполнить. В соответствии с ч. 6 ст. 162 УПК РФ при этом прокурором может быть установлен дополнительный срок следствия, который не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном ст. 162 УПК РФ.
Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до сведения обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей (см.ч. 4 ст. 214, ч. 3 ст. 211 УПК РФ).

Еще по теме:

  • Медосмотры в тк рф Статья 213 ТК РФ. Медицинские осмотры некоторых категорий работников Новая редакция Ст. 213 ТК РФ Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на […]
  • Вопрос по справке в гибдд Вопросы и ответы Ответы на часто задаваемые вопросы: ВОПРОС: Срок действия медсправки для ГИБДД ОТВЕТ: водителям-профессионалам категории «В» (с правом работы по найму), «С», «D», «Е», […]
  • Ст 213 уголовный кодекс Ст 213 уголовный кодекс (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) 1. Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, […]
  • Право частной собственности конституция рф ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Конституционное право. Энциклопедический словарь. — М.: Норма . С.А. Авакьян . 2001 . Смотреть что такое "ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ" в других […]
  • Курсовая работа по теме трудовые пенсии по случаю потери кормильца Трудовые пенсии по случаю потери кормильца Готовая авторская курсовая работа Данные о работе: 34 страницы, 18 сносок по тексту, выполнена в 2013 году. Внимание! Тема может быть […]
  • Статьи 185 тк рф Статья 185 ТК РФ. Гарантии работникам, направляемым на медицинский осмотр (обследование) Ст 185 ТК РФ с комментариями и изменениями 2018 года. На время прохождения медицинского осмотра за […]