219 статья уголовного кодекса

Уголовный кодекс Украины (УК Украины) с комментариями к статьям

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСУЛЬТАЦИИ (495) 662-98-20: 441

Статья 219. Доведение до банкротства

Доведение до банкротства, то есть умышленное, из корыстных побуждений, иной личной заинтересованности или в интересах третьих лиц совершение гражданином — учредителем (участником) или служебным лицом субъекта ‘объекта хозяйственной деятельности действий, Которые привели к стойкой финансовой несостоятельности субъектов ‘объекта хозяйственной деятельности, если это прикрыли крупный материальный ущерб государству или кредитору, — наказывается штрафом от двух тысяч до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан с лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Примечание. В статьях 219, 222 настоящего Кодекса материальный ущерб Считается крупным, если он в п ‘пятьсот и более раз превышает Необлагаемый минимум доходов граждан.

1. В в ‘объект преступления см.. комментарий к ст. 218.

2. Объ объективная сторона преступления заключается в совершении действий, Которые приводят к стойкой финансовой несостоятельности субъектов ‘объекта хозяйственной деятельности, и причинение вследствие этого большой материальный ущерб государству или кредитору.

Общей особенностью таких действий является их направленность против интересов соответствующего юридического лица и причинение ими соответствующей материальный ущерб. Это, в частности, могут быть: а) заключение заведомо невыгодных для данного юридического лица (в т.ч. мнимых) сделок б) безосновательная выплата в пользу других лиц денежных средств, безосновательно передача третьим лицам имущества или уступка надлежащего данном юридическому лицу права требования к вторым лицам в) принятия нерациональных управленческих решений, Которые негативно отражаются на производственной, торговой, другой Уставной деятельности предприятия, ведут к возникновению финансовых потерь и убытков г) запутыванию отчетности и учета, уничтожения, повреждения документов или информации, в результате которых становится невозможной эффективная работа соответствующего предприятия, учреждения или организации.

О понятии устойчивой финансовой несостоятельности см.. комментарий к ст. 220.

Финансовое положение юридического лица иногда может ухудшиться и вследствие бездействия, например, через непринятие мер по защите его имущественных интересов (Незаявление претензии, непред ‘явления иска в взыскания денег или имущества должников, неполучения имущества или средств и т.п.). Такое бездействие, если она даже привела к стойкой финансовой несостоятельности предприятия, сама себя НЕ образует состава комментируемого преступления. Однако если такое бездействие имело место после совершения соответствующих действий, например заключения притворной сделки, истинной целью которой была передача втором лицу имущества, имущественных прав, уплата денежных средств без надлежаще компенсации, и непосредственно была эт ‘связана с их совершением, она может считаться признаком в «Объективной стороны этого преступления.

В случаях наступления стойкой финансовой несостоятельности вследствие того, что владельцы или должностные лица субъектов ‘объекта Предпринимательское деятельности отдавали распоряжения об осуществлении неуставной деятельности, их действия, при наличии оснований, образуют совокупность преступлений и подлежат квалификации по статьям 219 и 205. В случаях, когда действия собственника или должностного лица, Которым субъект объект хозяйственной деятельности приходится к стойкой финансовой несостоятельности, содержащие признаки похищения имущества юридического лица, их следует квалифициров наличие двух взаимосвязанных ‘Связанных общественно опасных последствий: 1) устойчивой финансовой несостоятельности субъект объекта хозяйственной деятельности, 2) большой материальный ущерб государству или кредитору. О понятии большой материальный ущерб см.. примечание к ст. 218, в понятии кредитор — Комментарий к ст. 218.

Преступление является оконченным с момента наступления совокупности указанных последствий.

3. Сб ‘объектом преступления могут быть учредитель, участник или Должностное лицо юридического лица — субъекта ‘объекта хозяйственной деятельности, Исходя из организационно-правовой формы соответствующего юридического лица, имеющие полномочия, Необходимые для совершения предусмотренных ст. 219 действий. Не может быть субъект объектом данного преступления индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица.

4. С субъект Объективной стороны доведения до банкротства является умышленным преступлением. Обязанность «Обязательным признаком субъектов ‘Объективной стороны также мотив — корыстная или иная личная заинтересованность виновного лица или его желание удовлетворить то или иные интересы третьих лиц.

Отношение виновного к причиненного имущественного вреда может характеризоваться прямым или косвенным умыслом.

Методические рекомендации по выявлению признаков неплатежеспособности предприятия и признаков действий по сокрытие банкротства, фиктивно банкротства или доведения до банкротства. Утверждены приказом Министерства экономики Украины N 14 от 19 января 2006

Статья 219. УК РФ

Нарушение требований пожарной безопасности

1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарии к статье 219 УК РФ

Основной объект преступления — пожарная безопасность. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность — это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 30 декабря 2012 г.) // СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649;

Дополнительный объект — отношения по охране здоровья человека, отношения собственности.

Объективная сторона состоит в нарушении требований пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности — это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Деяние заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности, которое связано с наступлением последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. N 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара (например, в Правилах пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417; в Правилах пожарной безопасности на железнодорожном транспорте ППБО-109-92, утвержденных МПС РФ 11 ноября 1992 г. N ЦУО-112).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности разрабатываются на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Субъекты Российской Федерации также вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, при условии что последние не будут снижать требования пожарной безопасности, установленные федеральными нормативными документами.

Сущность вышеназванных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности состоит в том, что в них устанавливаются научно обоснованные, соответствующие современному техническому уровню требования пожарной безопасности, которые направлены на предотвращение воздействия опасных факторов пожара на жизнь и здоровье людей, собственность, а также нормальную деятельность предприятий и учреждений вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности.

Содержание противопожарных правил, норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического характера, предъявляемых к организации технологических процессов, режиму работы и безопасности эксплуатации оборудования на предприятиях и в учреждениях, а также в жилом секторе .

Татарян В.Г. Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности по новому КоАП Российской Федерации

Объективная сторона деяния может выражаться в действии или бездействии. Нарушение требований заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении соответствующих предписаний. Например, в невыполнении требований по установке противопожарной сигнализации, использовании при отделке помещений материалов, не отвечающих противопожарным требованиям, установке на окнах помещения внутренних решеток, не позволяющих в случае возгорания своевременно провести спасательные работы, и т.д.

При решении вопроса о виновности лица в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшем наступление последствий, предусмотренных ст. 219 УК РФ, необходимо установить, в чем конкретно состояло ненадлежащее исполнение либо невыполнение данных правил, имеется ли причинная связь между допущенными нарушениями и наступившими последствиями.

Если причиной возникновения пожара явилось нарушение требований безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, при ведении горных, строительных или иных работ либо нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т.п., содеянное охватывается специальными составами преступлений (ст. ст. 215, 216, 217, 218 УК РФ и др.) и дополнительной квалификации по ст. 219 УК РФ не требует.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины (легкомыслие или небрежность).

Субъектом преступления, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в вышеназванном постановлении, является лицо, на которое возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.).

Квалифицированным составом преступления (ч. 2 ст. 219 УК РФ) является то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Особо квалифицированный состав нарушения правил пожарной безопасности (ч. 3 ст. 219 УК РФ) — деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 219 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности

1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 219 Уголовного Кодекса РФ

1. Объект преступления — пожарная безопасность. Дополнительный объект в основном составе преступления — здоровье человека, в квалифицированном — жизнь человека, в особо квалифицированном — жизнь двух и более лиц.

2. Нарушение требований пожарной безопасности может выразиться как в действии, непосредственно приведшем к возгоранию (например, брошенная непотушенная сигарета), так и в действии (бездействии), опосредованно приведшем к наступлению последствий: захламление пожарных проходов, недооборудование помещений средствами пожарной сигнализации и пожаротушения, несвоевременный инструктаж персонала о путях эвакуации при пожаре. В каждом случае необходимо установить, какие именно требования были нарушены, был ли субъект ознакомлен с этими требованиями, была ли на него возложена обязанность по их соблюдению. Преступление окончено с момента наступления последствий, указанных в ч. ч. 1, 2 или 3 ст. 219 УК. Во всех случаях необходимо установление причинной связи. О понятии тяжкого вреда здоровью см. комментарий к ст. 111 УК.

3. Субъективная сторона преступления — неосторожность.

4. Субъект преступления специальный — лицо, достигшее возраста 16 лет, обязанное соблюдать требования пожарной безопасности. Субъектом может быть как ответственный за пожарную безопасность на любых предприятиях, в учреждениях или организациях и т.п. независимо от форм собственности, так и любое иное лицо, обязанное соблюдать требования пожарной безопасности.

Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности

1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к Ст. 219 УК РФ

1. Основной объект преступления — пожарная безопасность. Дополнительный объект — здоровье человека (ч. 1), жизнь человека (ч. ч. 2 и 3).

2. Понятие пожарной безопасности определено в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 30.12.2012) как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Там же дано понятие пожара как неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
———————————
СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649; 1995. N 35. Ст. 3503; 1996. N 17. Ст. 1911; 1998. N 4. Ст. 430; 2000. N 46. Ст. 4537; 2001. N 1 (ч. 1). Ст. 2; N 33 (ч. 1). Ст. 3413; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; N 30. Ст. 3033; ВКС РФ. 2002. N 5; СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 19 (ч. 1). Ст. 1839; N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; 2005. N 14. Ст. 1212; N 19. Ст. 1752; 2006. N 6. Ст. 636; N 44. Ст. 4537; N 50. Ст. 5279; N 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2007. N 18. Ст. 2117; N 43. Ст. 5084; 2008. N 30 (ч. 1). Ст. 3593; 2009. N 11. Ст. 1261; N 29. Ст. 3635; N 45. Ст. 5265; N 48. Ст. 5717; 2010. N 30. Ст. 4004; N 40. Ст. 4969; 2011. N 1. Ст. 54; РГ. 2011. N 159, 160; СЗ РФ. 2011. N 46. Ст. 6407; N 49 (ч. 1). Ст. 7023.

В п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 N 14 разъяснено, что под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.

Правилами пожарной безопасности являются, например, утвержденные Постановлениями Правительства РФ: от 30.06.2007 N 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (в ред. от 01.11.2012) ; от 24.12.2008 N 989 «Об утверждении Правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы» ; от 07.04.2009 N 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» (в ред. от 02.10.2009) .
———————————
СЗ РФ. 2007. N 28. Ст. 3432; 2011. N 20. Ст. 2820; 2012. N 6. Ст. 671; N 46. Ст. 6339.

СЗ РФ. 2009. N 2. Ст. 203.

СЗ РФ. N 15. Ст. 1836; 2009. N 41. Ст. 4763.

Отраслевые Правила пожарной безопасности утверждены, например: Приказом МПС России от 11.11.1992 N ЦУО-112 «Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте» (ППБО-109-92) (в ред. от 06.12.2001) ; Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Приказом Минтранса России от 24.12.2002 N 158 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (в ред. от 22.04.2003) ; Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», утвердившим Правила противопожарного режима в Российской Федерации ; Приказом Минкультуры России от 12.01.2009 N 3 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации» .
———————————
М.: Транспорт, 1994; БНА. 2002. N 6.

БНА. 2003. N 10; 36.

СЗ РФ. 2012. N 19. Ст. 2415.

3. Объективная сторона преступления выражается в действиях (бездействии), связанных с нарушением требований пожарной безопасности, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Действия, как правило, связаны с непосредственным нарушением лицом правил, требований пожарной безопасности, например установление в окнах металлических решеток, ликвидация запасных выходов из помещения, использование при строительстве легковоспламеняемых и горючих материалов, использование электроустановки с нарушением правил эксплуатации и т.д. Бездействие, как правило, связано с невыполнением или ненадлежащим выполнением обязанности по выполнению требований пожарной безопасности, например невыполнение предписания инспектора государственного пожарного надзора о замене электропроводки, средств пожаротушения предприятия и т.д.

4. Если причиной возникновения пожара явилось нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, при ведении горных, строительных или иных работ либо нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т.п., содеянное охватывается специальными составами преступлений (ст. ст. 215 — 218 УК и др.), и дополнительной квалификации по комментируемой статье не требуется (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 N 14).

5. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

6. Субъект преступления при нарушении требований пожарной безопасности специальный — лицо, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.) (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 N 14).

7. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, а ч. 3 — повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

8. Состав преступления материальный, преступление считается оконченным с момента фактического причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1), или по неосторожности смерти одного человека (ч. 2), или по неосторожности смерти двух или более лиц.

Статья 219 УК РФ. Нарушение требований пожарной безопасности

Новая редакция Ст. 219 УК РФ

1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к Статье 219 УК РФ

1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве общественной безопасности России, причинении вреда здоровью человека, наступлении его смерти.

Основной и квалифицированный составы преступления описаны соответственно в ч. 1 и 2 коммент. статьи и раскрывают общественно опасные деяния, входящие в категорию неосторожных преступлений средней тяжести. Особо квалифицированный состав преступления описан в ч. 3 коммент. статьи и также предусматривает общественно опасные деяния, входящие в категорию неосторожных преступлений средней тяжести.

2. Основным объектом преступного посягательства является общественная безопасность, урегулированная правилами пожарной безопасности. Дополнительным объектом посягательства, предусмотренного ч. 1 коммент. статьи, является здоровье человека, чужая собственность. Жизнь человека — дополнительный объект в квалифицированном и особо квалифицированном составах преступления.

2.1. Пожарная безопасность — это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожар представляет собой неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, другими нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 22.08.2004) ).
———————————
СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649; 2004. N 35. Ст. 3607.

3. Объективная сторона составов преступления выражается в форме действия или бездействия — невыполнении или ненадлежащем выполнении правил пожарной безопасности. Активное преступное поведение может проявиться, например, в эксплуатации электроустановки вопреки требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, правил технической эксплуатации или техники безопасности, запрещающих эксплуатацию электроустановки в сложившихся условиях, в проведении огнеопасных работ вблизи от горюче-смазочных материалов. Пассивное преступное поведение может выразиться, например, в непроведении замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового (осветительного) оборудования при эксплуатации электрических сетей зданий (сооружений) в течение трех лет, в необеспечении средствами пожаротушения предприятия (учреждения, организации).

4. Диспозиция статьи имеет ссылочно-бланкетный характер, поскольку для надлежащей квалификации общественно опасного деяния как преступления отсылает правоприменителя к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам, в числе которых можно выделить: ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.09.1993 N 886 (в ред. от 27.12.1994) ; Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, утв. Приказом МПС России от 11.11.1992 N ЦУО-112 (в ред. от 06.12.2001) .
———————————
САПП РФ. 1993. N 39. Ст. 3612; СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 190.

М.: Транспорт, 1994; БНА. 2002. N 6.

5. По законодательной конструкции составы преступления являются материальными. Преступление окончено (составами) в момент наступления в результате нарушения правил пожарной безопасности материальных общественно опасных последствий: а) тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1); б) смерти одного человека (ч. 2); в) смерти двух или более лиц (ч. 3).

5.1. При квалификации общественно опасного деяния как преступления правоприменителю надлежит установить прямую причинно-следственную связь между нарушением правил пожарной безопасности и наступившим материальным общественно опасным последствием. При этом причина пожара может быть связана с поведением как виновного, так и других лиц, со стихией, несчастным случаем и т.д.

5.2. О тяжком вреде здоровью человека см. в п. 9.1 коммент. к ст. 216 и коммент. к ст. 111.

5.3. О смерти человека см. в п. 11.2 коммент. к ст. 247.

5.4. Привлечение к УО по коммент. статье может быть не связано с возникновением пожара. Достаточно нарушения требований пожарной безопасности, повлекшего указанные последствия .
———————————
БВС РФ. 2002. N 11. С. 21.

6. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме неосторожности. Более того, следует вести речь о слиянии административно-правовой и уголовно-правовой вины (смешанной вине), поскольку нарушить правила пожарной безопасности виновный может умышленно. Однако этот умысел будет являться признаком административного правонарушения (ст. 11.16 КоАП) до тех пор, пока не будет причинен (по неосторожности) тяжкий вред здоровью человека, не наступит смерть одного человека или нескольких лиц, переводящие административное правонарушение в преступление. Отношение к наступившим последствиям может быть в виде преступного легкомыслия или преступной небрежности.

6.1. Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества путем поджога должно квалифицироваться по ч. 2 ст. 167. Если же виновный посредством уничтожения (повреждения) чужого имущества путем поджога желает наступления смерти другого человека либо сознательно допускает это общественно опасное последствие или относится к нему безразлично, то содеянное должно квалифицироваться по совокупности ч. 2 ст. 167 и соответствующему пункту (в том числе п. «е» ч. 2 ст. 105). Аналогичным образом решается вопрос в связи с причинением потерпевшему вреда его здоровью (ст. 111 (ч. 2 п. «в»), 112, 115). Подробнее см. п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 N 14.

7. Субъект преступного посягательства — физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста, обязанное соблюдать правила пожарной безопасности, а в некоторых случаях и обеспечивать их соблюдение. Это руководители предприятий или организаций всех форм собственности, уполномоченные ими лица, а также собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и т.д. (см. п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 N 14).

8. Если в результате пожара, возникшего в связи с нарушением правил пожарной безопасности, наступили общественно опасные последствия, предусмотренные ч. 1 и 2 (или 3) коммент. статьи, то окончательная квалификация должна осуществляться по наступлению наиболее тяжких последствий, т.е. по ч. 2 (или 3) ст. 219.

8.1. В случае возникновения пожара из-за нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, при ведении горных, строительных или иных работ либо вследствие нарушения правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т.д. содеянное квалифицируется по специальным нормам (ст. 215, 216, 217, 218 и пр.) и дополнительной квалификации по ст. 219 не требуется (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 N 14).

9. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 219) отличается от уничтожения или повреждения лесных (или иных) насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или источником повышенной опасности (ч. 1 ст. 261): во-первых, видовым объектом преступного посягательства, который в первом случае выражается в общественной безопасности от пожаров и во втором — в экологической безопасности общества; во-вторых, предметом посягательства. Предметы нарушения правил пожарной безопасности (ст. 219) не определены, а при уничтожении или повреждении лесов (ст. 261) таковыми являются лесные и иные насаждения. В преступлении, предусмотренном коммент. статьей, субъектами являются лица, осуществляющие руководство на определенных участках работ или объектах, лица, непосредственно обязанные выполнять правила пожарной безопасности либо обеспечивать их соблюдение на этих участках или объектах, собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы. Субъекты же посягательства, описанного в ст. 261, — это лица, осуществляющие руководство работами на участках лесного фонда или объектах; лица, ответственные за проведение культурно-массовых и других мероприятий в лесу; лица, обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом, но проявляющие при этом легкомысленное или небрежное отношение к возможным последствиям возгорания, например, при использовании в лесу трактора без искрогасителя, оставлении без присмотра непогашенной печи или костра.

Нарушение правил пожарной безопасности является преступлением и квалифицируется по коммент. статье, если в результате умышленного или неумышленного нарушения правил по неосторожности причиняется тяжкий вред здоровью человека, наступает смерть одного человека или нескольких лиц. Уничтожение же (повреждение) лесных или иных насаждений становится преступлением в результате неосторожного обращения с огнем или источником повышенной опасности (ч. 1 ст. 261), в результате поджога, использования иного общеопасного способа, в силу загрязнения или иного негативного воздействия (ч. 2 ст. 261).

Наконец, для квалификации общественно опасного деяния по ст. 261 достаточно уничтожить или повредить лесные или иные насаждения. Для квалификации же преступного деяния по коммент. статье на первый план выходят жизнь и здоровье человека.

Другой комментарий к Ст. 219 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Нарушение требований пожарной безопасности (см. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») может быть совершено как действием (хранение канистр с бензином на балконах жилых домов), так и бездействием (необеспечение рабочих мест необходимыми средствами пожаротушения). Преступление считается оконченным с момента наступления последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека.

2. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

3. Субъектом является лицо, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности. К таким лицам относятся специально уполномоченные сотрудники предприятий, организаций, собственники имущества, в том числе жилища, арендаторы, наниматели (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. N 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожения или повреждения имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем»).

Уголовное производство, связанное с банкротством

Большая часть стартапов прекращает свою деятельность в первый год, даже крупные предприятия с историей не могут быть уверенны в получении стабильной прибыли постоянно и защите от воздействия внешних факторов. В самом определении «предпринимательской деятельности» законодатель заложил категорию и возможность риска. И это нормальная практика ведения хозяйственной деятельности и цикличности развития бизнеса. Может наступить момент, когда предприятие не сможет покрыть долги перед бюджетом, сотрудниками либо контрагентами, в таком случае наступает время для объявления должника банкротом, начала процедуры санации, и, возможно, ликвидации. Уголовной ответственности за такие последствия в общем порядке руководители, учредители предприятия не несут.

Однако, не всегда все так прозрачно. Нередко встречаются ситуации, когда субъект хозяйствования, например, набрался займов, либо не выполняет обязательства перед контрагентами, а уже получил оплаты за невыполненные работы и т.д., и руководители/учредители принимают решение намеренно банкротить предприятие. Часто для этого подписывается договор с дружественной компанией на сумму не менее трехсот минимальных заработных плат (именно непогашение долга в эту сумму в течении 3 месяцев является критерием для возникновения права у кредитора на подачу иска в хозяйственный суд о признании должника банкротом), договор не выполняется должником, по истечении трех месяцев начинается процедура банкротства. К этому моменту активы компании должника уже давно «выведены» и переведены на новую фирму тех же учредителей, однако без шлейфа долгов и с незапятнанной репутацией, которая работает себе в дальнейшем без особых проблем. Добросовестным же кредиторам остается только участвовать в процедуре банкротства, дополнительно тратить на это время и средства, а в итоге — списать задолженность, как безнадежную, утратив всякую надежду вернуть средства или получить выполненные работы.

Такие или аналогичные схемы достаточно распространены в Украине, поэтому необходимость найти механизмы, которые бы пресекли недобросовестную практику, которая, к тому же, причиняет большие убытки контрагентам лжебанкрота, в том числе и государству, очевидна. В попытке получить, в том числе, и превентивный механизм, законодатели пришли к необходимости закрепить уголовную ответственность за совершение подобных деяний.

Не так давно криминально наказуемыми признавались такие деяния:
Доведение до банкротства (ст. 219 Уголовного кодекса Украины (далее — УК),

Фиктивное банкротство (ст. 218 УК)

Сокрытие устойчивой финансовой неспособности (ст. 220 УК)

Незаконные действия в случае банкротства (ст. 221 УК)

С принятием Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно гуманизации ответственности за правонарушения в сфере хозяйственной деятельности» от 15 ноября 2011, ст. 218, 220, 221 Уголовного кодекса в старой редакции были исключены из кодекса. Многие связывали это с не идеальностью диспозиции статей, а также сложностями расследования и доказывания вины подозреваемых, как следствие дела не заканчивались обвинительным приговором.

В действующей редакции Уголовного кодекса преступления, связанные с банкротством, представлены такими статьями:

Доведение банка до неплатежеспособности

Статья 218 1 , добавлена в кодекс в марте 2015 года, предусматривает специальный субъект преступления — лицо, связанное с банком, круг которых описан в ст. 52 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» и не ограничивается только собственниками или руководителями банка.

Предметом преступления является доведение банка до неплатежеспособности. Диспозиция ограничивает возможности доведения банка до неплатежеспособности только умышленными действиями, что вызывает удивление, так как того же результата можно достичь и бездеятельностью. В связи с чем логичнее было бы употребить слово «деяние», так как оно охватывает и понятие «действие» и «бездействие». Также непонятно из чего исходил законодатель, указывая, что ущерб должен быть причинен «государству или кредитору», в данном случае это слишком большое ограничение, так как зачастую у банка много мелких кредиторов, в том числе и государство, а учитывая то, что ущерб должен быть более 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан, правильнее было бы указать «государству и/или кредиторам».

Доведение до банкротства (ст. 219 УК)

Интересно, что несмотря на распространенность ситуаций, описанных выше, в Едином реестре судебных решений начиная с 2015 года по сегодняшний день нет ни одного обвинительного приговора по данной статье, что вызывает удивление.

Для привлечения учредителя или должностных лиц предприятия к ответственности за уголовное преступление, предусмотренное ст. 219 УК Украины, то есть за умышленное, из корыстных побуждений, доведение субъекта хозяйственной деятельности до банкротства, необходимым квалификационным признаком является совершение учредителем (участником или должностным лицом) субъекта хозяйственной деятельности действий, которые привели к устойчивой финансовой несостоятельности субъекта хозяйственной деятельности, если это причинило большой материальный ущерб государству или кредитору. Кроме этого, субъективная сторона уголовного преступления характеризируется умыслом, совмещенным с корыстными мотивами (стремление к получению каких-либо материальных выгод) или другим лицом заинтересованным (месть, зависть, личные неприязненные отношения с кредитором и т.д.) (Определение Апелляционного суда Черкасской области от 23.02.2016 г. по делу № 712/106/16-к).

В соответствии с Методическими рекомендациями по выявлению признаков неплатежеспособности предприятия и признаков действий по сокрытию банкротства, фиктивного банкротства или доведению до банкротства, утвержденных приказом Министерства экономики Украины № 14 от 19.01.2006 года, признаками доведения до банкротства является наличие действий соответствующих лиц должника, которые привели к ухудшению платежеспособности предприятия, в связи с чем должник был не в состоянии удовлетворить в полном объеме требования кредиторов или оплатить обязательные платежи. При определении признаков доведения до банкротства необходимо установить, изменился ли уровень обеспечения обязательств кредиторов в анализируемом периоде. В случае, если такие изменения имели место, нужно выяснить условия заключения, исполнения договоров, согласно которым произошли эти изменения. Эти договоры следует проверить на соответствие рынку товаров и услуг по конъюнктуре (цены, объема продаж, качества, конкуренции), а также проверить выгодность условий исполнения договоров для должника. Экономическим признакам действий по доведению до банкротства может считаться такой финансово-экономическое состояние должника, когда выполнение условий договоров привело к ухудшению показателей оценки его финансового состояния.

Таким образом суды исходят из того, что при подготовке дела по ст. 219 УК следователь должен:

принять меры к выяснению признаков доведения до банкротства (Определение Апелляционного суда г. Киева по делу № 761/7748/16-к)

для подтверждения выявленных признаков суды принимают во внимание результаты судебно — экономической экспертизы, согласно заключению которой устанавливают показатели анализа финансово-хозяйственного состояния предприятия за определенный период

собрать доказательную базу, которая должна включать письменные доказательства, а не только показания свидетелей.

Для этого следователем исследуется первичная документация предприятия, собираются подтверждения уклонения от уплаты налогов, штрафных санкций, подписание договоров как инструментов для выведения имущества и т.д. (Опеределение Апелляционного суда Черкасской области по делу № 712/16026/14-к от 21.01.2015 г.)

Фальсификация финансовых документов и отчетности финансовой организации, сокрытие неплатежеспособности финансового учреждения или оснований для отзыва (аннулирования) лицензии финансового учреждения (ст. 2202 УК)

Состав этого преступления — формальный, то есть достаточно совершения деяния, предусмотренного диспозицией статьи для того, чтоб преступление было завершено, наступления последствий в виде ущерба, не требуется. Обязательно наличие умысла — сокрытие признаков банкротства или устойчивой финансовой несостоятельности или оснований для обязательного отзыва (аннулирования) у финансового учреждения лицензии или признания его неплатежеспособным. Особенностью является то, что статья касается только финансовых учреждений. Субъект преступления — общий.

Способы совершения преступления перечислены в диспозиции:

Внесение изменений в документы или реестры бухгалтерского учета

внесения в отчетность финансового учреждения заведомо неполных или недостоверных сведений о сделках, обязательствах, имущество учреждения, в том числе находящегося в доверительном управлении, или о финансовом состоянии учреждения, или подтверждения такой информации,

предоставление такой информации Национальному банку Украины,

опубликование или раскрытие информации в порядке, определенном законодательством Украины.

Кроме того, производными от преступлений, связанных с банкротством можно считать уклонение от уплаты налогов, подделку документов

По смыслу ст. 212 УК ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей, входящих в систему налогообложения, которые введены в установленном законом порядке и зачисляются в бюджеты или государственные целевые фонды, наступает только в случае, когда это деяние совершено умышленно. Мотив для квалификации последнего значения не имеет. Указанной статьей предусмотрена уголовная ответственность не за сам факт неуплаты в установленный срок налогов, сборов, других обязательных платежей, а за умышленное уклонение от их уплаты. В связи с этим суд должен установить, что лицо намеревалось не платить причитающиеся к уплате налоги, сборы, другие обязательные платежи в полном объеме или определенную их часть.

О наличии умысла на уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей могут свидетельствовать, например: отсутствие налогового учета или ведение его с нарушением установленного порядка; искажения в учетной или отчетной документации; не оприходование наличных средств, полученных за выполнение работ или оказание услуг; ведение двойного (официального и неофициального) учета; завышение фактических затрат, включаемых в себестоимость реализованной продукции и тому подобное.

В соответствии с Постановлением Пленума ВСУ № 15 от 08.10.2004 года — ответственность по ст. 212 УК Украины может наступать лишь при совокупности обязательных условий, когда:

не уплачены налоги, сборы, другие обязательные платежи входят в систему налогообложения и введены в установленном законом порядке;

объект налогообложения предусмотрен соответствующим законом;

плательщик налога, сбора, другого обязательного платежа определен таковым соответствующим законом;

механизм взимания налогов и сборов (обязательных платежей), их ставки и льготы по налогообложению определены законами о налогообложении.

При рассмотрении дел о преступлениях, связанных с уклонением от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей, судам следует иметь в виду, что фактические данные, подтверждающие наличие или отсутствие в действиях подсудимого состава такого преступления, могут быть установлены заключением эксперта или с помощью актов документальной проверки исполнения налогового законодательства и ревизии финансово-хозяйственной деятельности.

В случае, если уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей или его сокрытия, а также доведение до банкротства совершено путем служебного подлога или подделки документов, действия виновного лица дополнительно квалифицируются по ст. 366 или ст. 358 УК Украины. При этом подделка, совершенная должностным лицом, может квалифицироваться по ст. 366 УК независимо от того, к какой ответственности (уголовной или административной) лицо будет привлечено за уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей.

По смыслу ч. 1 ст. 366 УК Украины ответственность за служебный подлог наступает при составлении, выдаче должностным лицом заведомо ложных официальных документов, внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, иной подделке официальных документов.


Александр Горошинский, адвокат, управляющий партнер Адвокатской фирмы GORO legal

Еще по теме:

  • Деловое письмо это документ Деловые (служебные) письма – понятие, виды, составление и оформление Как известно, всю информационную документацию, на основе которой принимаются управленческие решения, условно разделяют […]
  • Православие измена развод Развод по-христиански? Итак, если даже учеников Христа испугало Его бескомпромиссное отношение к браку, что уж говорить про современных читателей Нового Завета! Они и впрямь «не вмещают». […]
  • Алименты на ребенка 2018 сумма Минимальная сумма алиментов на ребенка в 2018 Материальное обеспечение детей — долг всех родителей. После развода актуальным становится вопрос выплаты алиментов, как способа выполнения […]
  • Уголовный кодекс украины самоуправство Уголовный кодекс Украины (УК Украины) с комментариями к статьям ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСУЛЬТАЦИИ (495) 662-98-20: 441 Стаття 356. Самоправство Самоправство, тобто […]
  • Аршавин зарплата алименты Андрей Аршавин зажал деньги для детей Футболист Андрей Аршавин не платит алименты троим детям Юлия Барановская, бывшая супруга российского футболиста Андрея Аршавина недовольна тем, как […]
  • Как получить региональный материнский капитал в екатеринбурге Региональный материнский капитал в Свердловской области: что это такое и где взять Про то, что при рождении второго (или последующего) ребеночка после 1 января 2007 года гражданам России […]